Пункт 1. Утвердить прилагаемую Концепцию инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года (далее - Концепция).
Пункт 2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также иным организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Концепции:
Пункт 3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан по итогам года, не позднее 15 июня, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Концепции.
Пункт 4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2024 года № 868 "Об утверждении Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2029 года".
Пункт 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.
Пункт 6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Пункт 1. Продолжающееся снижение прямых иностранных инвестиций. Снижение ПИИ отражает сохраняющуюся нестабильность мировой экономики: транзитные финансовые потоки через европейские экономики частично скрывают реальное падение инвестиций в производственные и долгосрочные проекты, вызванное геополитикой, высокими процентными ставками и замедлением роста.
Пункт 2. Технологические продвижения и структурные изменения в отраслях продолжат оказывать влияние на ПИИ. Технологические секторы - искусственный интеллект, облачная инфраструктура и кибербезопасность - становятся ключевыми направлениями притока ПИИ, поскольку компании по всему миру инвестируют в цифровую трансформацию и повышение устойчивости операций.
Пункт 3. Глобальная торговая политика, тарифы и промышленная политика продолжат играть ключевую роль в направлении потоков ПИИ. Развивающиеся страны уязвимы перед лицом волатильности финансовых рынков, и особенно сильно финансовая турбулентность затрагивает экономики Азии - региона, наиболее интегрированного в глобальные цепочки добавленной стоимости.
Пункт 4. Тенденция к усилению регулирования ПИИ. Необходимость защиты национальных интересов на фоне геополитической и экономической неопределенности привела к ужесточению регулирования ПИИ как в развитых, так и развивающихся странах. Например, Индия ужесточила правила для иностранных инвестиций в оборонный и космический сектора, требуя предварительного одобрения правительства. Вьетнам внедрил новый Закон "Об инвестициях", усиливающий контроль за иностранными инвестициями в секторах, важных для национальной безопасности, таких как телекоммуникация и высокие технологии. Страны Европейского союза (далее - ЕС) внедрили обязательную проверку инвестиций, представляющих угрозу национальной безопасности или общественному порядку.
Пункт 1. Институциональная база процесса привлечения инвестиций обеспечивается в рамках трехуровневой системы на принципах фронт-офисов внешнего, центрального и регионального уровней, которая обеспечивает скоординированное взаимодействие между различными государственными, квазигосударственными и региональными структурами.
Пункт 2. В свою очередь, субъекты квазигосударственного сектора обеспечивают поддержку инвесторам, содействуют реализации приоритетных проектов, развитию экспортного потенциала и укреплению международного экономического сотрудничества. Скоординированная деятельность указанных организаций способствует повышению конкурентоспособности национальной экономики и достижению стратегических целей инвестиционной политики, в частности, путем совместной работы по обеспечению доступа к мерам государственной поддержки, финансовым инструментам и необходимой административной помощи на всех этапах реализации проектов.
Пункт 3. Функционирует несколько институтов и механизмов, которые охватывают все уровни системы привлечения инвестиций: Специальное инвестиционное совещание, Совет по привлечению инвестиций (далее - Инвестиционный штаб), Национальный центр инвестиционной деятельности, региональные инвестиционные штабы (далее - РИШ) и Инвестиционный омбудсмен.
Пункт 4. Существуют различные виды адресных инвестиционных преференций.
Пункт 5. С целью укрепления инвестиционной привлекательности страны и поддержки долгосрочного делового партнерства с инвесторами утверждены новые правила получения инвесторской "Золотой визы".
Пункт 6. В Казахстане взаимодействие государства с бизнесом также осуществляется в рамках механизма государственно-частного партнерства.
Пункт 7. Специальные экономические, индустриальные и малые промышленные зоны (далее - СЭЗ, ИЗ и МПЗ) играют ключевую роль в повышении инвестиционной привлекательности Казахстана.
Пункт 8. Государство участвует в предпринимательской деятельности посредством участия 6 тысяч субъектов квазигосударственного сектора (государственные предприятия, АО и ТОО), из которых более 4 тысяч являются предприятиями социальной сферы (детские сады, больницы, дома культуры и т.п.).
Пункт 9. В целях повышения инвестиционной привлекательности страны созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. Существенно упрощены процедуры открытия и ведения бизнеса, включая возможность прохождения государственной регистрации в онлайн-формате через портал "электронного правительства" eGov.kz.
Пункт 10. На сегодняшний день существует ряд инструментов финансирования инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами квазигосударственного сектора и банками второго уровня.
Пункт 1. В целях дальнейшего укрепления внешнего контура прорабатывается открытие полноценных зарубежных представительств в ключевых регионах, в том числе США, КНР, Катаре, РФ, Германии, Турции и Малайзии.
Пункт 2. Каждым отраслевым государственным органом совместно с НПП "Атамекен" и бизнес-сообществом будет сформирован перечень проектов, направленных на увеличение валовой добавленной стоимости в течение десяти лет в отобранных сегментах развития. Реализация данных проектов будет способствовать развитию обрабатывающей промышленности.
Пункт 3. В рамках трансформации АО "НИХ "Байтерек" создается инвестиционная служба (далее - Investment Board), основной задачей которой будет являться качественная подготовка (структурирование) проектов с учетом определенных перспективных ниш, с целью их дальнейшей передачи в АО "НК "Kazakh Invest" для поиска инвесторов.
Пункт 4. Для формирования портфеля экспортоориентированных инвестиционных проектов и определения перспективных ниш для казахстанской продукции QazTrade будет проводить комплексный анализ глобальных и отраслевых рынков, включая инструменты Программы экспортной акселерации. Это позволит более точно выявлять востребованные продукты, усиливать подготовку компаний к выходу на внешние рынки и стимулировать устойчивый внешний спрос, в том числе через привлечение оффтейк-контрактов.
Пункт 5. В текущем году компетенция АО "Казахстанский центр государственно-частного партнерства" (далее - центр ГЧП) дополнена функцией по координации проектов ГЧП "особой значимости" с участием международных финансовых институтов, в рамках которой центр ГЧП координирует взаимодействие отраслевых государственных органов с представителями и консультантами международных финансовых институтов.
Пункт 6. На сегодня укрепляется кооперация между государственными органами и субъектами квазигосударственного сектора.
Пункт 1. В рамках компетенции местных исполнительных органов будет сделан упор на качество проработки проектов, направленных с центрального и внешнего уровня: касающихся земельных участков, подведения инфраструктуры и др. Местные исполнительные органы в свою очередь имеют значительное влияние на обеспечение "приземления" инвестора и сохранение инвестора на рынке. Решениями акимов будут ежегодно приниматься инвестиционные программы регионов, а также планы действий по стимулированию частных инвестиций. В каждом регионе будет усилена деятельность региональных инвестиционных штабов, выполняющих функции как центра оперативного принятия решений, так и для обсуждения сквозных региональных проблем инвестиционного климата (электроснабжение, водоснабжение, газ, транспорт, индустриальные площадки и др.) с приглашением инвесторов в рамках стратегических сессий. Они обеспечат координацию привлечения инвестиций, решение вопросов инфраструктурного обеспечения и полное сопровождение проектов, включая постинвестиционное обслуживание действующих предприятий и содействие их расширению. Это позволит устранить административные задержки, создать предсказуемые условия и повысить темпы реализации проектов. 2. Необходимо обеспечить прозрачность принимаемых решений и деятельности региональных инвестиционных штабов через цифровизацию и интеграцию с НЦИП. Интеграция позволит выстроить сквозную логику - от поступления обращения со стороны инвестора и его рассмотрения на заседании штаба до последующего принятия соответствующего решения акиматом и как итоговый результат до привлечения конкретного объема инвестиций либо запуска нового инвестиционного проекта. Эффективность РИШ должна измеряться не только количеством рассмотренных вопросов, но и фактическими результатами в виде реализованных инвестиционных инициатив. Для обеспечения высокого уровня результативности заседаний РИШ целесообразно внедрить принципы, аналогичные стандартам соглашений об уровне услуг (Service Level Agreement, SLA), а именно: установить четко регламентированные сроки реагирования на обращения инвесторов, а также конкретные временные рамки для исполнения решений, принятых в рамках заседаний штаба. Такой подход обеспечит предсказуемость взаимодействия с инвесторами и повысит уровень их доверия к государственным институтам. Необходимо обеспечить расширение компетенций РИШ через привлечение экспертов и программы обучения. Для обеспечения научной обоснованности принимаемых решений в рамках РИШ необходимо привлекать внешних экспертов и консультантов, специалистов в области налогообложения, права, международных стандартов ESG, финансового инжиниринга и проектного управления. Это позволит формировать экспертную базу для выработки более взвешенных и аргументированных решений, отвечающих мировым требованиям. Одновременно должна быть запущена программа повышения компетенции региональных специалистов, включающая специализированные курсы по сопровождению инвестиционных проектов, начиная с этапов их привлечения и "приземления" на местах, районном и городском уровнях. Программа обучения должна иметь прикладной характер с разбором успешных кейсов, анализом и оценкой финансовых моделей проектов, а также использованием различных инструментов по привлечению инвестиций. Ключевой особенностью предлагаемого подхода является привлечение к разработке и проведению обучения квалифицированных экспертов-практиков, в том числе из бизнес-сообщества и институтов развития, а также национальных институтов развития (АО "ФРП "Даму", АО "БРК", АО "АКК" и др.). Реализация данной инициативы позволит сформировать в регионах пул компетентных специалистов, которые научатся инициировать, прорабатывать, сопровождать инвестиционные проекты, учитывать региональную специфику, опираясь на лучшие практики, а также выгодно представлять инвестиционные возможности региона при взаимодействии с потенциальными инвесторами. Требуется внедрить механизм персональной ответственности и проектного сопровождения. Для достижения практических результатов требуется закрепление ответственности за каждым конкретным проектом. Предлагается назначать куратора из числа заместителей акима региона по принципу "case manager". Такой куратор будет персонально отвечать за комплексное сопровождение проекта, обеспечивать координацию действий государственных органов и оперативное устранение возникающих барьеров. Введение данного механизма позволит существенно повысить адресность и результативность работы, ускорить принятие решений за счет персонализации ответственности и сформировать у региональных руководителей заинтересованность в достижении ощутимых инвестиционных результатов. 3. Трансформация социально-предпринимательских корпораций (далее - СПК) будет направлена на превращение их в полноценные региональные институты развития, которые обеспечат эффективное управление активами, поддержку проектов и работу с инвесторами на всех этапах. Акиматам следует определить приоритетные отраслевые направления развития экономики своего региона с разработкой и реализацией комплексных инвестиционных проектов, охватывающих всю цепочку добавленной стоимости. Деятельность СПК предлагается сфокусировать на развитии своих региональных кластеров: агропромышленные, энергетические, металлургические, туристские, индустриальные, логистические и другие региональные кластеры. Требуется реструктуризация портфеля активов СПК, выделив низкоэффективные и социально неориентированные проекты, перераспределить капитал в перспективные направления деятельности. KPI ответственных лиц, в том числе акимата, как единственного акционера, должны быть связаны с результатами деятельности СПК. 4. Необходимо упрощение порядка вхождения инвесторов в СЭЗ и ИЗ для обеспечения переработки АПК, пищевой, легкой и высокотехнологичной промышленности. Будут выработаны предложения по трансформации (повышению эффективности) СЭЗ, в том числе с возможным привлечением к их управлению частных компаний, включая иностранные. Трансформация функционирования СЭЗ и ИЗ заключается в совершенствовании законодательных норм, как для участников, так и для управляющих компаний. Вместе с этим государством будет продолжена работа по обеспечению площадок инженерно-коммуникационными объектами инфраструктуры. Для своевременного ввода инвестиционных проектов необходимо обеспечить готовность площадок. Будет обеспечен доступ управляющим компаниям СЭЗ и ИЗ к распределению (перераспределению) неиспользуемых инфраструктурных мощностей между участниками СЭЗ и ИЗ. Уровень готовности инфраструктуры СЭЗ будет постепенно доведен до 100 %. Для обеспечения реализации проектов ГЧП необходима ежегодная проработка с международными финансовыми институтами новых проектов для формирования перечня проектов ГЧП "особой значимости" с учетом предложений отраслевых государственных органов. Ожидается упрощение ряда государственных услуг, включая порядок выдачи земельного участка, получения разрешений на строительство, подключения к электричеству, воде и водоотведению, с помощью цифровизации. Активная реализация инвестиционных проектов и ввод новых производств будут способствовать повышению обеспеченности внутреннего рынка отечественной продукцией и замещения импорта. Необходимо сформировать в Казахстане конкурентоспособную инновационную экосистему и превратить страну в ведущую площадку для привлечения высокотехнологичных инвестиций. В данных целях будут созданы офисы коммерциализации на базе университетов с участием ведущих зарубежных высших учебных заведений и компаний, объединяющие казахстанские предприятия, иностранных партнеров и научные центры для совместной разработки и внедрения технологий в ключевых секторах (АПК, высокие технологии, переработка, энергетика). Параллельно будет вестись разработка программы по привлечению транснациональных корпораций (Microsoft, Samsung, Siemens, Huawei и т.д.) с целью размещения в Казахстане корпоративных технологических акселераторов. Проекты будут обеспечивать передачу знаний, повышение квалификации местных специалистов и ускорение технологического развития, формируя единую инновационную экосистему - партнерство частных, государственных и научных структур, повышающее инвестиционную привлекательность отраслей.
Паспорт | |
Анализ текущей ситуации | |
Обзор международного опыта | |
Видение развития инвестиционной политики в Казахстане | |
Основные принципы и подходы развития | |
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты | |
План действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года |
Наименование | Концепция инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года |
Основание для разработки | Пункт 5 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 года "Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2025 года № 1042. |
Государственный орган, ответственный за разработку Концепции | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
Государственные органы, ответственные за реализацию программного документа | МНЭ, МИД, МПС, МЭ, МСХ, МЗ, МИИЦР, МТС, МФ, МТСЗН, КЗПИ, ГП, НБ, АРРФР, МВД, МВРИ, МЭПР, АДГС, МНВО, АЗРК |
Срок реализации | До 2030 года |
№ п/п | Наименование мер поддержки | Оператор |
1. | Инвестиционный контракт (в том числе приоритетный инвестиционный контракт) | МИД |
2. | Специальный инвестиционный контракт | МПС |
3. | Соглашение об инвестициях | профильные ЦГО, АО "НК "Kazakh Invest" |
4. | Соглашение об инвестиционных обязательствах | МИД |
5. | Улучшенный модельный контракт | МЭ |
6. | Преференции в сфере IT | МИИЦР, корпоративный фонд "Международный технопарк IT-стартапов "Astana Hub" (далее – Astana Hub) |
7. | Инвестиционное субсидирование АПК | МСХ |
АПК | – агропромышленный комплекс; |
СЭЗ | – специальные экономические зоны; |
МФЦА | – Международный финансовый центр "Астана"; |
МСХ | – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан; |
АЗРК | – Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан; |
ЦДЦБ | – центральный депозитарий ценных бумаг; |
ГП | – Генеральная прокуратура Республики Казахстан; |
МТСЗН | – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан; |
МИО | – местные исполнительные органы; |
МИИЦР | – Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан; |
ИЗ | – индустриальные зоны; |
ОИС | – Организация исламского сотрудничества; |
МТ | – Министерство транспорта Республики Казахстан; |
МФ | – Министерство финансов Республики Казахстан; |
АИК | – ассоциация инвесторов Казахстана; |
АРРФР | – Агентство по регулированию и развитию финансового рынка Республики Казахстан; |
ГЧП | – государственно-частное партнерство; |
АДГС | – Агентство по делам государственной службы Республики Казахстан; |
ЦГО | – центральные государственные органы; |
РИШ | – региональные инвестиционные штабы; |
МПС | – Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан; |
МТИ | – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан; |
МВРИ | – Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан; |
МИД | – Министерство иностранных дел Республики Казахстан; |
НБ | – Национальный Банк Республики Казахстан; |
НЦИП | – Национальная цифровая информационная платформа; |
ШОС | – Шанхайская Организация Сотрудничества; |
ИЭИ | – Институт экономических исследований; |
МЭ | – Министерство энергетики Республики Казахстан; |
МЭПР | – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан. |
Была ли эта страница полезной?