Приложение 10 к Об утверждении Правилам проведения экспертизы проектов общестранового значения, предлагаемых к финансированию за счет средств Национального фонда Республики Казахстан путем приобретения долговых ценных бумаг Фонда национального благосостояния и национального управляющего холдинга, созданного в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развитию национальной экономики, а также рассмотрения наличия альтернативных источников финансирования таких проектов

Алгоритм оценки проработанности проекта

№ п/п

Вопрос

Ответ

Балл

Примечания
(при наличии)

1

2

3

4

6

1.

Разработана ли организационная структура проекта с четким определением ролей и зон ответственности?

Да

0,25


Нет

0

2.

Разработана ли система контроля и мониторинга за выполнением ключевых задач (этапов) проекта?

Да

0,25


Нет

0

3.

Подтверждаются ли сроки строительства и эксплуатации:

внешней независимой оценкой

0,25


внутренней оценкой инициатора проекта

0

4.

Подтверждается ли проверка проработанности проектных рисков и их митигантов:

внешней независимой оценкой

0,25


внутренней оценкой инициатора проекта

0

5.

Проект не нарушает какие-либо законодательные, нормативные и другие правовые акты, имеющие силу и отношение к данному проекту?

Да

0,25


Нет

0

6.

Потенциальное изменение законодательства для осуществления проекта не требуется?

Да

0,25


Нет

0

7.

Предприняты ли меры для учета ожиданий и требований всех заинтересованных сторон проекта во избежание возможных конфликтов?

Да

0,25


Нет

0

8.

Разработаны ли планы по адаптации организационной структуры в случае изменения объема проекта или появления новых задач?

Да

0,25


Нет

0

9.

Проект не подвержен значительным политическим рискам?

Да

0,25


Нет

0

10.

Санкционные риски в отношении ключевых участников проекта не выявлены (включая инициатора проекта, его участников или акционеров, бенефициаров, кредиторов, инвесторов, генерального подрядчика или основных подрядчиков, основных поставщиков и покупателей)?

Да

0,25


Нет

0

11.

Получены ли положительные результаты проверки инициатора проекта на отсутствие выявленной негативной информации о причастности к случаям легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем, причастности к случаям финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения, наличии начатых процедур признания банкротства или процедур судебной реабилитации, наличии начатого процесса ликвидации, невыполнении пруденциальных и иных нормативов уполномоченных органов государства на дату рассмотрения, нахождении в санкционных списках.

Да

0,25


Нет

0

12.

У инициатора проекта отсутствует существенная налоговая задолженность (свыше 0,5 % от краткосрочных активов, согласно финансовой отчетности по состоянию на последний доступный отчетный год), просроченная на более чем 60 дней?

Да

0,25


Нет

0

13.

В средствах массовой информации и других доступных источниках не обнаружено существенных сведений негативного характера об инициаторе проекта и его связанных сторонах, в том числе сведений, связанных с политическими рисками и репутацией?

Да

0,25


Нет

0

14.

Обладает ли ключевой персонал инициатора проекта компетенциями и квалификацией для реализации проекта, в том числе образованием, опытом и репутацией в реализации аналогичных проектов?

Да

0,25


Нет

0

15.

Обладает ли инициатор проекта положительной кредитной историей?

Да

0,25


Нет

0

16.

Реализация проекта не подвержена значительному риску зависимости или влияния ключевой персоны (key person risk)?

Да

0,25


Нет

0

17.

Обладает ли инициатор проекта основной операционной инфраструктурой, которая может быть полностью или частично задействована в рамках проекта?

Да

0,25


Нет

0

18.

Возможно ли получение финансовой поддержки от участников или акционеров инициатора проекта или третьих лиц (доступ к капиталу) в критической ситуации?

Да

0,25


Нет

0

19.

Отсутствуют ли значительные бизнес-риски, связанные с существенными событиями в недавнем прошлом инициатора проекта (включает недавнюю смену участников или акционеров, информацию о наличии серьезных разногласий и конфронтации между участниками или акционерами, изменение стратегии, стагнацию бизнеса)?

Да

0,25


Нет

0

20.

Имеется ли достаточный промежуток времени между планируемым завершением проекта и первой датой погашения долга (достаточный, например, для замены основных подрядчиков или устранений последствий задержки)?

Да

0,25


Нет

0

Общий балл по разделу (максимальный балл – 5):



№ п/п

Вопрос

Ответ

Балл

Примечания
(при наличии)

1

2

3

4

5

1.

Подтверждается ли будущий спрос и (или) текущий (потенциальный) дефицит на выпускаемую продукцию и (или) услуги проекта с помощью исторических данных или заключенных договоров?

Да

0,25


Нет

0

2.

Подтверждаются ли долгосрочные объемы выпускаемой продукции и (или) услуг проекта (планируемых к реализации в следующие 5 лет и (или) более):

заключенными договорами

0,25


внешней независимой оценкой

0,15

внутренней оценкой инициатора проекта

0

3.

На рынке не имеются конкурирующие проекты, которые могли бы значительно повлиять на спрос выпускаемой продукции и (или) услуг данного проекта?

Да

0,25


Нет

0

4.

Соблюдены ли все регуляторные требования к выпускаемой продукции и (или) услугам на рынках сбыта (лицензирование, сертификация и прочее)?

Да

0,25


Нет

0

5.

Определены ли альтернативные покупатели выпускаемой продукции и (или) услуг (в дополнение к основной целевой группе покупателей)?

Да

0,25


Нет

0

6.

Имеется ли необходимая инфраструктура и налажена ли транспортно-логистическая схема для доставки выпускаемой продукции и (или) услуг?

Да

0,25


Нет

0

7.

Имеется ли прозрачный и четко определенный процесс установления цен и (или) тарифов на выпускаемую продукцию и (или) услуги и управления их ростом?

Да

0,25


Нет

0

8.

Имеются ли признаки того, что цена выпускаемой продукции и (или) услуг будет доступной для потребителей?

Да

0,25


Нет

0

9.

Подтверждаются ли цены или тарифы на выпускаемую продукцию и (или) услуги проекта (на следующие 3 года и (или) более):

заключенными договорами или регуляторными нормами

0,25


прогнозами независимых аналитических агентств или внешней независимой оценкой

0,15

внутренней оценкой инициатора проекта

0

10.

Сопоставимы ли цены или тарифы на выпускаемую продукцию и (или) услуги проекта (на следующие 3 года и (или) более):

c локальными аналогами

0,25


c региональными аналогами

0,15

c международными аналогами

0,10

не сопоставимы

0

11.

Предоставит ли государство определенный уровень поддержки или гарантий в случае низкого спроса?

Да

0,25


Нет

0

12.

Заключены ли договоры и (или) имеются ли предварительные договоренности с поставщиками основных видов сырья или услуг (под основными видами сырья или услуг понимаются те, стоимость которых составляет более 20 % в структуре себестоимости выпускаемой продукции и (или) услуг)?

Да

0,25


Нет

0

13.

Существует ли возможность заключения договоров с поставщиками сырья или услуг на условиях фиксированных цен для снижения риска колебаний стоимости сырья?

Да

0,25


Нет

0

14.

Подтверждаются ли расходы по реализации выпускаемой продукции и (или) услуг (расходы на транспортировку, таможенные пошлины и прочее):

заключенными договорами или регуляторными нормами

0,25


внешней независимой оценкой

0,15

внутренней оценкой инициатора проекта

0

15.

Имеется ли необходимая инфраструктура и налажена ли транспортно-логистическая схема для обеспечения поставок сырья и материалов?

Да

0,25


Нет

0

16.

Приняты ли меры для обеспечения альтернативных поставок сырья или услуг в случае выхода из сотрудничества основных поставщиков?

Да

0,25


Нет

0

17.

Обладает ли проект конкурентоспособной позицией на рынке (наличие эксклюзивных договоров на реализацию выпускаемой продукции и (или) услуг, уникальность или высокое качество продукции и (или) услуг, более низкие издержки и прочее)?

Да

0,25


Нет

0

18.

Имеются ли маркетинговая стратегия или стратегия сбыта выпускаемой продукции и (или) услуг?

Да

0,25


Нет

0

19.

Существуют ли успешные случаи реализации аналогичных проектов:

на локальном рынке

0,25


на региональном рынке

0,15

на международном рынке

0,10

не существуют

0

20.

Предусмотрены ли меры по минимизации коммерческих рисков, в том числе рисков по снижению спроса, с поставками, по изменениям в законодательстве (например, меры по диверсификации, страхованию, хеджированию)?

Да

0,25


Нет

0

Общий балл по разделу (максимальный балл – 5):



№ п/п

Вопрос

Ответ

Балл

Примечания
(при наличии)

1.

Получено ли положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы проекта по технической документации?

Да

0,25


Нет

0

2.

Определены ли участок для реализации проекта или варианты его месторасположения?

Да

0,25


Нет

0

3.

Пригоден ли предлагаемый участок для реализации проекта с технической и эксплуатационной точки зрения?

Да

0,25


Нет

0

4.

Подтверждается ли эффективность выбора технико-технологического решения:

внешней независимой оценкой

0,25


внутренней оценкой инициатора проекта

0

5.

Проводился ли анализ альтернативных генеральных подрядчиков и является ли договор с выбранным генеральным подрядчиком наиболее конкурентным среди альтернатив?

Да

0,25


Нет

0

6.

Подтверждаются ли затраты по строительству, эксплуатации и техническому обслуживанию:

внешней независимой оценкой

0,25


внутренней оценкой инициатора проекта

0

7.

Заключены ли договоры и (или) имеются ли предварительные договоренности с основными поставщиками оборудования и технологий и подрядчиками, включая генерального подрядчика?

Да

0,25


Нет

0

8.

Являются ли заключенные договоры или проекты договоров с предполагаемыми основными поставщиками оборудования и технологий и подрядчиками рыночными и обоснованными?

Да

0,25


Нет

0

9.

Закреплено ли в договорах или проектах договоров с основными подрядчиками проекта, включая генерального подрядчика, наличие фиксированной цены и срока окончания строительства, а также гарантийный период обслуживания?

Да

0,25


Нет

0

10.

Разработана ли система управления производительностью подрядчиков и строительными рисками, предусматривающая проведение независимых проверок, мониторинг хода строительства и надзор на этапах тестирования и ввода в эксплуатацию?

Да

0,25


Нет

0

11.

Сможет ли проект привлечь необходимый технический персонал для строительства, эксплуатации и технического обслуживания проекта?

Да

0,25


Нет

0

12.

Обладают ли выбранный генеральный подрядчик или основные подрядчики проекта опытом реализации аналогичных проектов?

Да

0,25


Нет

0

13.

Имеет ли инжиниринговая и (или) проектировочная компания опыт в реализации аналогичных проектов?

Да

0,25


Нет

0

14.

Существует ли возможность замены генерального подрядчика или основных подрядчиков в случае невозможности продолжения работы с выбранными подрядчиками?

Да

0,25


Нет

0

15.

Имеются ли альтернативные поставщики оборудования и технологий на случай невозможности работы с выбранными поставщиками?

Да

0,25


Нет

0

16.

Присутствует ли необходимая инфраструктура на месте реализации проекта (инженерная, коммунальная, транспортная)?

Да

0,25


Нет

0

17.

Соответствует ли график финансирования графику инвестиционной фазы (строительства)?

Да

0,25


Нет

0

18.

В части сложности дизайна, технологии, строительства проект является:

типовым

0,25


проектом средней сложности

0,15

уникальным

0

19.

Основан ли проект на технологии, которая ранее была коммерчески успешно реализована в аналогичных условиях?

Да

0,25


Нет

0

20.

Казахстанское содержание в закупках по проекту составляет более 60 %?

Да

0,25


Нет

0

Общий балл по разделу (максимальный балл – 5):



№ п/п

Вопрос

Ответ

Балл

Примечания
(при наличии)

1.

Подтверждено ли отсутствие негативного влияния проекта на состояние окружающей среды:

Компетентными государственными органами или внешней независимой оценкой

0,5


внутренней оценкой инициатора проекта

0

2.

Соответствует ли технология проекта стандартам и нормативам Республики Казахстан по воздействию на окружающую среду?

Да

0,5


Нет

0

3.

Имеется ли план по ликвидации негативных экологических последствий в случае их наступления?

Да

0,5


Нет

0

4.

Разработаны ли стратегии по предотвращению и (или) минимизации рисков для здоровья местного населения?

Да

0,5


Нет

0

5.

Предусмотрены ли системы контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ?

Да

0,5


Нет

0

6.

Предусмотрены ли меры по сокращению потребления энергии и воды в рамках проекта?

Да

0,5


Нет

0

7.

Предусмотрены ли меры по минимизации и переработке отходов, возникающих в процессе реализации и эксплуатации проекта?

Да

0,5


Нет

0

8.

Устойчивы ли проект и его системы к изменениям климатических условий или другим значительным долгосрочным изменениям окружающей среды?

Да

0,5


Нет

0

9.

Предусматривает ли проект положительное воздействие на окружающую среду?

Да

0,5


Нет

0

10.

Предусмотрены ли системы мониторинга экологического воздействия проекта на окружающую среду?

Да

0,5


Нет

0

Общий балл по разделу (максимальный балл – 5):



№ п/п

Вопрос

Ответ

Балл

Примечания
(при наличии)

1

2

3

4

5

1.

Подтверждается ли прогноз объемов выпускаемой продукции и (или) услуг (к реализации):

заключенными договорами

0,25


внешней независимой оценкой и (или) историческими данными инициатора проекта

0,15

внутренней оценкой инициатора проекта

0

2.

Подтверждается ли прогноз цен и (или) тарифов на выпускаемую продукцию и (или) услуги:

заключенными договорами или регуляторными нормами

0,25


внешней независимой оценкой и (или) историческими данными инициатора проекта

0,15

внутренней оценкой инициатора проекта

0

3.

Подтверждаются ли структура и величины прогнозных операционных затрат:

внешней независимой оценкой и (или) историческими данными инициатора проекта

0,25


внутренней оценкой инициатора проекта

0

4.

Сопоставима ли прогнозная прибыльность проекта (валовая рентабельность, рентабельность по EBITDA):

с локальными аналогами

0,25


с региональными аналогами

0,15

с международными аналогами

0,10

не сопоставима

0

5.

Соответствуют ли прогнозные капитальные затраты на строительство и (или) модернизацию и (или) расширение технической документации?

Да

0,25


Нет

0

6.

Учтены ли в финансовом прогнозе капитальные затраты на поддержание и (или) ремонт оборудования и (или) технологий?

Да

0,25


Нет

0

7.

Соответствуют ли прогнозные сроки полезного использования основных средств и нематериальных активов их техническим характеристикам?

Да

0,25


Нет

0

8.

Учтены ли в финансовом прогнозе налоговые обязательства и льготы для проекта ?

Да

0,25


Нет

0

9.

Подтверждаются ли прогнозные показатели оборотного капитала расчетами и (или) наличием договоров на выпускаемую продукцию и (или) услуги?

Да

0,25


Нет

0

10.

Учтены ли в финансовом прогнозе все источники финансирования и финансовой поддержки (субсидии)?

Да

0,25


Нет

0

11.

Соответствует ли ставка дисконтирования рыночным показателям с учетом специфичных рисков инициатора проекта (в том числе страновой риск, валютный риск, риск дефолта)?

Да

0,25


Нет

0

12.

Является ли проект эффективным с точки зрения ключевых финансовых показателей по результатам анализа чувствительности и стресс-тестирования?

Да

0,25


Нет

0

13.

Эффективен ли проект с точки зрения финансовой устойчивости и способности к погашению задолженности (прогнозный минимальный DSCR равен или больше 1)?

Да

0,25


Нет

0

14.

Достигнуты ли в отношении проекта договоренности (предварительные) о механизмах страхования (например, предоставление гарантий или создание резервных фондов)?

Да

0,25


Нет

0

15.

Разработаны ли стратегии по хеджированию валютных рисков?

Да

0,25


Нет

0

16.

Предусмотрены ли меры по митигации рисков, связанных с возможными изменениями макроэкономических условий, повышением цен на сырье и материалы?

Да

0,25


Нет

0

17.

Предусмотрены ли сценарии управления рисками в случае отклонения фактической стоимости реализации проекта от запланированной?

Да

0,25


Нет

0

18.

Отсутствуют ли кассовые разрывы на прогнозном горизонте?

Да

0,25


Нет

0

19.

Соблюдаются ли все прогнозные ковенанты?

Да

0,25


Нет

0

20.

Прогнозные показатели инвестиционной эффективности или привлекательности проекта (NPV, IRR, DPP) соответствуют установленным пороговым значения?

Да

0,25


Нет

0

Общий балл по разделу (максимальный балл – 5):