Глава 1 Об утверждении Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан

Пункт 1. Настоящие Правила законотворческой работы Правительства Республики Казахстан (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан "Об органах юстиции", пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан "О правовых актах" (далее - Закон) и определяют порядок разработки, размещения, публичного обсуждения, согласования консультативных документов регуляторной политики, а также проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее - Правительство), а также проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона.

Пункт 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

• 1) программа информационного сопровождения и разъяснения - перечень мероприятий по информированию граждан об изменениях в законодательстве Республики Казахстан, затрагивающих их права и законные интересы, и их разъяснению, а также обеспечению эффективной реализации принятого закона;
• 2) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее - интернет-портал открытых НПА) - компонент веб-портала "электронного правительства", обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии с Законом Республики Казахстан "О доступе к информации" для проведения процедуры публичного обсуждения;
• 3) автоматизированное рабочее место интернет-портала открытых НПА (далее - АРМ) - предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на интернет-портале открытых НПА;
• 4) информационная система "Е-заңнама" - единая правовая система, предназначенная для проведения анализа (мониторинга) законодательства Республики Казахстан, а также автоматизации отдельных процессов нормотворчества;
• 5) исключен постановлением Правительства РК от 28.12.2022 № 1082 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 6) исключен постановлением Правительства РК от 28.12.2022 № 1082 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
• 7) целевая группа - лицо, группа лиц, права и интересы которых будут затрагиваться предлагаемым регулированием (проектом нормативного правового акта);
• 8) пилотный проект - процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования;
• 9) субъекты регулирования - лица, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;
• 10) регуляторная нагрузка - финансовое бремя субъектов регулирования в связи с установлением законодательством Республики Казахстан требований, обязательных для исполнения, включая затраты времени и человеческих ресурсов;
• 11) регуляторная политика - государственное регулирование общественных отношений посредством нормативных правовых актов;
• 12) консультативный документ регуляторной политики (далее - консультативный документ) - документ установленной формы, в котором должны содержаться проблемы государственного регулирования в конкретной сфере, пути их решения, обоснование необходимости разработки проекта закона и иные положения, определяемые Правительством Республики Казахстан;
• 13) пояснительная записка к проекту закона - обязательный документ, прилагаемый к проекту закона, содержащий обоснование необходимости принятия проекта закона с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта закона, изложенный в форме, позволяющей получить общие сведения о проекте закона и способствующей повышению уровня информированности общественности о будущей регуляторной политике;
• 14) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" (далее - оператор) - юридическое лицо, определяемое Правительством, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства".

Пункт 3. Правила направлены на обеспечение реализации регуляторной политики и формирование единых механизмов реализации законодательной инициативы Правительства посредством последовательного соблюдения предусмотренных процедур, включая процедуры прогнозирования последствий от проектируемого регулирования, процедуры публичного обсуждения проектов законов и другие процедуры регуляторной политики.

Пункт 4. Законотворческая работа Правительства осуществляется центральными исполнительными органами, а также иными государственными органами по согласованию с ними и включает:

• 1) разработку консультативного документа, его обсуждение с заинтересованными органами, организациями и целевыми группами;
• 2) исключен постановлением Правительства РК от 28.12.2022 № 1082 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 3) исключен постановлением Правительства РК от 28.12.2022 № 1082 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
• 4) размещение консультативного документа на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения, получения позиций членов Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности (далее - Комиссия), в том числе заключения Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство юстиции), заключений общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства (далее - экспертные советы), Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (далее - НПП) в порядке, определенном в настоящих Правилах;
• 5) Исключен постановлением Правительства РК от 04.10.2024 № 822 .
• 6) рассмотрение консультативного документа на заседании Комиссии;
• 7) в случае одобрения консультативного документа Комиссией создание рабочей группы по разработке проекта закона;
• 8) разработка проекта закона, в том числе подзаконных нормативных правовых актов, если соответствующим проектом закона предусмотрено их принятие, необходимых для внесения на согласование сопутствующих к проекту закона материалов;
• 9) исключен постановлением Правительства РК от 28.12.2022 № 1082 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
• 10) проведение анализа регуляторного воздействия проекта закона, предусматривающего введение регуляторного инструмента или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству, в случаях, когда необходимость его проведения предусмотрена Предпринимательским кодексом;
• 11) размещение проекта закона на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения, получения заключений научных экспертиз (за исключением лингвистической экспертизы), общественных советов, экспертных советов и НПП в порядке, определенном в настоящих Правилах;
• 12) проведение публичных слушаний по проекту закона по решению первого руководителя государственного органа либо лица, исполняющего его обязанности;
• 13) согласование проекта закона с заинтересованными государственными органами и организациями в соответствии с Законом и Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10 (далее - Регламент Правительства);
• 14) исключен постановлением Правительства РК от 28.12.2022 № 1082 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); 15) Исключен постановлением Правительства РК от 04.10.2024 № 822 .
• 16) внесение проекта закона в Аппарат Правительства Республики Казахстан (далее - Аппарат Правительства) и его рассмотрение в соответствии с Регламентом Правительства;
• 17) согласование проекта закона с Администрацией Президента Республики Казахстан (далее - Администрация Президента) в соответствии с Правилами согласования с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2002 года № 873 (далее - Правила согласования с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов);
• 18) проведение научной лингвистической экспертизы проекта закона после согласования проекта закона с Администрацией Президента, Аппаратом Правительства до их внесения на рассмотрение Парламента;
• 19) внесение проекта закона в Мажилис Парламента Республики Казахстан (далее - Мажилис Парламента);
• 20) представление и сопровождение проекта закона при его рассмотрении в палатах Парламента Республики Казахстан (далее - Парламент);
• 21) обеспечение в соответствии с Регламентом Правительства реализации принятого закона, в том числе путем своевременного утверждения подзаконных нормативных правовых актов, если соответствующим проектом закона предусмотрено их принятие;
• 22) направление программы информационного сопровождения и разъяснения по принятому закону на согласование Министерства юстиции и уполномоченного органа в области СМИ в порядке, определяемом настоящими Правилами;
• 23) осуществление правового мониторинга нормативного правового акта, включая оценку эффективности закона и достижения отраженных в консультативном документе целевых индикаторов, в порядке, установленном Правилами проведения правового мониторинга, утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 471 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33069).

Пункт 5. Требования по разработке консультативного документа, а также программы информационного сопровождения и разъяснения по проекту закона и по принятому закону не распространяются на проекты законов о республиканском бюджете, гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы и на проекты законов о внесении в них изменений и дополнений.