Об утверждении Правил регулирования цен (тарифов) на услуги предоставления линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны (за исключением нужд президентской связи), органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства

Постановление Правительства Республики Казахстан

Приложения (2)

Пункт 1. Утвердить прилагаемые Правила регулирования цен (тарифов) на услуги предоставления линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны (за исключением нужд президентской связи), органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства".

Пункт 2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

1) Настоящие Правила регулирования цен (тарифов) на услуги предоставления линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны (за исключением нужд президентской связи), органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" (далее - Правила), разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона Республики Казахстан "О связи".
2) Настоящие Правила определяют порядок регулирования цен (тарифов) на услуги предоставления линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств (далее - услуги) для нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны (за исключением нужд президентской связи), органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства", определенных в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам.

Пункт 3. Правила распространяются на операторов связи (далее - Оператор), оказывающих услуги согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Пункт 4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) регулируемая база активов - стоимость активов, находящихся в собственности или на иных законных основаниях, отражаемых в бухгалтерском балансе Оператора и используемых при оказании услуг;
2) раздельный учет - система сбора и обобщения информации о доходах, затратах и задействованных активах раздельно по каждому виду услуг, основанная на первичных документах, используемых для ведения бухгалтерского и управленческого учета, обеспечивающая необходимый уровень детализации для разделения доходов, затрат и задействованных активов по направлениям деятельности и видам услуг;
3) Оператор - юридическое или физическое лицо, оказывающее в соответствии с законодательством Республики Казахстан услуги по предоставлению линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд государственных органов и организаций;
4) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий реализацию государственной политики в области связи, государственный контроль, координацию и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими;
5) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства".

Пункт 5. Формирование цен (тарифов) на услуги Оператора осуществляется на основании раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов (далее - раздельный учет) по каждому виду услуг.

Пункт 6. При формировании цен (тарифов) на услуги Оператора учитываются:

1) материальные расходы, входящие в себестоимость;
2) расходы по оплате труда персонала, в соответствии с трудовым законодательством ;
3) амортизационные отчисления основных средств и нематериальных активов;
4) расходы на выплату вознаграждения за заемные средства при реализации инвестиционного проекта или на приобретение активов, задействованных в оказании Оператором услуг.

Пункт 7. В ценах (тарифах) на услуги учитываются средства, необходимые для функционирования и развития Оператора в пределах ставки прибыли на регулируемую базу активов, задействованных при оказании услуг в порядке, установленном действующим законодательством .

Пункт 8. При формировании цен (тарифов) на услуги Оператора не учитываются следующие расходы:

1) амортизационные отчисления основных средств, не используемых при оказании услуг;
2) платежи за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ;
3) безнадежные долги; штрафы, пени, неустойка и другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, судебные издержки;
4) штрафы и пени за сокрытие (занижение) дохода;
5) убытки от хищений;
6) на содержание не задействованных в производстве обслуживающих хозяйств и участков (бесплатное предоставление помещений, оплата стоимости коммунальных услуг организациям общественного питания и так далее);
7) на содержание объектов здравоохранения, детских дошкольных организаций, учебных заведений, за исключением профессионально-технических училищ;
8) на содержание оздоровительных лагерей, объектов культуры и спорта, жилого фонда;
9) на погашение займов, полученных работниками организации на улучшение жилищных условий, приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;
10) на проведение культурно-просветительных, оздоровительных и спортивных мероприятий (проведение вечеров отдыха, концертов и других);
11) на благоустройство садовых товариществ (строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осуществление других аналогичных расходов;
12) на оказание спонсорской помощи;
13) на потери от брака;
14) на приобретение, аренду и содержание квартир, жилых зданий и сооружений, мест в общежитиях и гостиницах, за исключением вахтовой организации производства;
15) на приобретение подарков на юбилейные даты или выдаваемые в виде поощрения работникам;
16) на сверхнормативные технические и коммерческие потери, порчу и недостачи товарно-материальных ценностей и запасы на складах, другие непроизводительные расходы;
17) не относящиеся непосредственно к предоставлению услуг.

Пункт 9. Операторы для согласования повышения цен (тарифов) или согласования цен (тарифов) на вновь вводимые услуги направляют в уполномоченный орган уведомление (заявку) в письменном виде.

Пункт 10. К уведомлению (заявке) прилагаются:

1) документы, подтверждающие причины повышения (копии соответствующих договоров, подтверждающие повышение стоимости сырья, материалов, услуг);
2) проект цен (тарифов) по каждой услуге;
3) бухгалтерский баланс;
4) отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
5) сводные данные о доходах и расходах, применяемые для расчета проекта цен (тарифов) с расшифровками по статьям затрат в целом по организации и отдельно по каждому виду услуг;
6) сведения о применяемых нормах расхода сырья и материалов, нормативной численности персонала;
7) инвестиционные программы, в случае их наличия;
8) годовая смета затрат, направленных на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств;
9) годовая смета затрат, направленных на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств;
10) расчет амортизационных отчислений на услуги с указанием сроков эксплуатации основных средств;
11) данные раздельного учета затрат и задействованных активов по услугам с необходимыми расчетами;
12) сравнительную таблицу цен (тарифов) на услуги за два предыдущих календарных года;
13) расчет цен (тарифов) на услуги с указанием метода расчета.

Пункт 11. При снижении Оператором цен (тарифов) на услуги Оператор в течение пяти рабочих дней уведомляет в письменном виде уполномоченный орган, с приложением копии соответствующего решения.

Пункт 12. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления (заявки) проверяет полноту предоставленных материалов и в письменном виде уведомляет Оператора о принятии уведомления (заявки) к рассмотрению или об отказе в принятии уведомления (заявки) к рассмотрению с приведением причин отказа.

1) непредоставление документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
2) предоставление документов, содержащих недостоверную информацию.

Пункт 13. Уведомление (заявка) Оператора рассматриваются уполномоченным органом в течение шестидесяти дней в порядке, установленном настоящими Правилами. Срок рассмотрения проектов цен (тарифов) исчисляется с момента получения уведомления (заявки).

Пункт 14. Уполномоченный орган при рассмотрении цен (тарифов) на услуги проводит анализ:

Пункт 15. При рассмотрении уведомления (заявки) уполномоченный орган проводит сравнительный анализ цен (тарифов) с ценами (тарифами) на аналогичные услуги других операторов, а также самого Оператора для определенных категорий потребителей аналогичных или таких же услуг.

Пункт 16. Затраты Оператора при определении цены (тарифа) на услуги не учитываются в случае:

1) предоставления сводных данных раздельного учета (сметы затрат), определяющих цену (тариф) на услуги, без обосновывающих расчетов распределения затрат и других обосновывающих материалов;
2) отсутствия материалов и документов, подтверждающих обоснованность роста определенных затрат по сравнению с предыдущими финансовыми периодами.

Пункт 17. На основании сравнительного анализа и корректировки фактических или планируемых затрат Оператора, связанных с предоставлением услуг, определяется обоснованность цены (тарифа) на услуги Оператора.

Пункт 18. В целях подтверждения обоснованности цены (тарифа) на услуги Оператора уполномоченный орган запрашивает информацию, которая представляется в течение десяти календарных дней со дня получения операторами соответствующего запроса.

Пункт 19. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения предлагаемого уровня цен (тарифов) Оператора в соответствии с настоящими Правилами, принимает решение об их согласовании или отказе.

Пункт 20. В случае отсутствия обоснованности предлагаемого Оператором уровня цен (тарифов) уполномоченный орган не позднее срока рассмотрения уведомления (заявки) в соответствии с настоящими Правилами в письменном виде уведомляет Оператора об отказе в согласовании цен (тарифов), с указанием причин отказа.

Пункт 21. В случае согласования цен (тарифов) на услуги уполномоченный орган сообщает об этом Оператору в письменном виде с указанием даты введения в действие цен (тарифов) на соответствующие услуги. Цены (тарифы) Оператора вводятся в действие с даты установленной уполномоченным органом. Введение цен (тарифов) на услуги Оператора без согласования уполномоченного органа не допускается.