Глава 2 О некоторых вопросах оптимизации субъектов квазигосударственного сектора и объектов государственной собственности

Пункт 3. Включение объектов в перечень осуществляется в следующей последовательности:

• 1) проведение государственными органами, национальными управляющими холдингами анализа деятельности подведомственных им субъектов квазигосударственного сектора на предмет целесообразности их приватизации с учетом подходов и критериев, предусмотренных в пункте 4 настоящей методики;
• 2) инициирование вопроса о включении объекта в перечень государственными органами в отношении подведомственных им юридических лиц, субъектами квазигосударственного сектора, физическими и юридическими лицами либо наличие соответствующего поручения руководства Правительства, Администрации Президента Республики Казахстан;
• 3) подготовка в отношении объекта отраслевого заключения уполномоченным органом соответствующей отрасли и позиции антимонопольным органом;
• 4) подготовка рекомендаций рабочей группой;
• 5) внесение вопроса о включении объекта в перечень на рассмотрение Государственной комиссии;
• 6) в случае принятия положительного решения Государственной комиссией внесение вопроса о включении объекта в перечень на рассмотрение Высшего совета;
• 7) на основании решения Высшего совета внесение в Аппарат Правительства Республики Казахстан проекта постановления Правительства Республики Казахстан, предусматривающего включение объекта в перечень.

Пункт 4. Государственные органы и национальные управляющие холдинги при формировании предложений по включению объектов в перечень руководствуются следующими подходами:

• 1) субсидиарная (вспомогательная) роль участия на товарных рынках с низким уровнем конкуренции и предложения;
• 2) временность участия в субъектах рынка, подразумевающая обязательную приватизацию всех субъектов рынка с государственным участием, за исключением стратегических и социальных объектов, объектов инфраструктуры финансового рынка, объектов, обеспечивающих функционирование межбанковских платежных систем и финансового рынка;
• 3) определение строго ограниченного круга целей и задач создания субъекта рынка с государственным участием, его функций, оценки их достижения и реализации;
• 4) недопустимость создания частных монополий (в том числе локальных) при приватизации, за исключением субъектов естественных монополий.
• 1) осуществление предпринимательской деятельности, не соответствующей случаям, указанным в пункте 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс);
• 2) соответствие субъекта квазигосударственного сектора категориям субъектов предпринимательства, установленным пунктом 3 статьи 24 Кодекса (субъекты малого, в том числе микропредпринимательства);
• 3) наличие предложения антимонопольного органа по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц;
• 4) владение неконтрольным пакетом акций (долями участия), которые не предоставляют право принимать стратегические решения по важным аспектам деятельности юридического лица;
• 5) с учетом срока окупаемости проекта осуществление продажи акций (долей участия в уставном капитале) государства в юридических лицах, указанных в пункте 5 статьи 192 Кодекса;
• 6) наступление рекомендованного антимонопольным органом срока присутствия на данном товарном рынке государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц;
• 7) поступление в адрес уполномоченного органа по государственному имуществу или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа предложений от субъектов частного предпринимательства о приобретении соответствующего субъекта квазигосударственного сектора.

Пункт 5. Инициирование вопроса о включении объекта в перечень осуществляется государственными органами, национальными управляющими холдингами путем одновременного направления ходатайства в адрес следующих государственных органов:

• 1) уполномоченного органа по государственному планированию;
• 2) уполномоченного органа соответствующей отрасли;
• 3) антимонопольного органа.
• 1) данные о собственнике объекта;
• 2) данные об объекте, в том числе о результатах финансово-хозяйственной деятельности за последние три года;
• 3) сведения о наличии/отсутствии обременения объекта правами третьих лиц;
• 4) обоснование целесообразности приватизации объекта.

Пункт 6. Уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган) или антимонопольный орган по результатам анализа видов деятельности организаций и состояния конкуренции на товарных рынках размещает на веб-портале реестра государственного имущества (далее - веб-портал реестра) список рекомендуемых к передаче в конкурентную среду юридических лиц, контрольный пакет акций (доли участия в уставном капитале) которых принадлежит государству.

Пункт 7. Уполномоченный орган соответствующей отрасли в течение 15 (пятнадцать) календарных дней со дня получения ходатайства или поступления поручения руководства Правительства, Администрации Президента Республики Казахстан, если иной срок не установлен в поручении, направляет в адрес уполномоченного органа по государственному планированию отраслевое заключение.

• 1) оценку текущего состояния отрасли, включая определение в ней доли отечественных, иностранных и совместных предприятий;
• 2) обоснование целесообразности включения объекта в перечень либо обоснование нецелесообразности его приватизации с учетом экономических интересов государства;
• 3) оценку предполагаемого эффекта от приватизации объекта либо сохранения объекта в собственности государства;
• 4) оценку предполагаемых рисков (угроз и обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества Республики Казахстан) в случае приватизации объекта;
• 5) расчеты и обоснования в случае отсутствия рисков (угроз национальным интересам Республики Казахстан).

Пункт 8. Антимонопольный орган в течение 30 (тридцать) календарных дней со дня получения ходатайства представляет позицию в уполномоченный орган по государственному планированию с учетом развития и влияния рассматриваемого объекта на состояние конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Пункт 9. После получения позиций от государственных органов, национальных управляющих холдингов уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает представленные материалы и обеспечивает вынесение вопроса о включении объекта в перечень на рассмотрение рабочей группы, на полугодовой основе не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

Пункт 10. При положительном рассмотрении вопроса рабочей группой уполномоченный орган по государственному планированию обеспечивает вынесение данного вопроса на рассмотрение Государственной комиссии.

Пункт 11. При положительной рекомендации Государственной комиссии вопрос вносится на рассмотрение Высшего совета.

Пункт 12. На основании рекомендаций Высшего совета уполномоченный орган соответствующей отрасли или местный исполнительный орган разрабатывают соответствующий проект постановления и обеспечивают внесение его в Аппарат Правительства Республики Казахстан в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан.