Об утверждении Положения о государственной лесной охране
Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан
Пункт 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной лесной охране.
Пункт 2. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Әділет";
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
Пункт 3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.
1) Государственная лесная охрана состоит из работников государственных учреждений лесного хозяйства и государственных природоохранных учреждений, ведающих вопросами охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесопользования.
2) Государственная лесная охрана в соответствии с подпунктом 208) пункта 15 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июля 2019 года № 479 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан" принимает меры по предотвращению и пресечению правонарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан в области охране, воспроизводстве и использовании животного мира и особо охраняемых природных территорий, а также других действий, причиняющих вред лесу.
3) Основными задачами государственной лесной охраны являются:
1) проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и ликвидации;
2) обеспечение соблюдения всеми работающими и расположенными на территории государственного лесного фонда организациями, а также находящимися в лесу физическими лицами Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденной согласно пункта 2 статьи 63 Лесного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) и Санитарными правилами в лесах, утвержденной согласно статьи 67 Кодекса;
3) охрана лесов от незаконных порубок, повреждений, хищений и других нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, а также охрана земель государственного лесного фонда;
4) обеспечение выполнения лесопользователями правил отпуска древесины на корню и рубок леса на участках государственного фонда лесопользования в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан 27 января 2015 года № 18-02/178 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню на участках государственного лесного фонда" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10679) (далее - Правила отпуска древесины на корню);
5) своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, прогнозирование их развития и борьба с ними;
6) проведение биотехнических мероприятий;
7) обеспечение соблюдения правил охоты и рыболовства на территории государственного лесного фонда;
8) другие действия, обеспечивающие охрану, защиту государственного лесного фонда, воспроизводство, рациональное использование лесов и лесоразведение.
Пункт 4. В состав государственной лесной охраны входят работники:
1) в государственных учреждениях лесного хозяйства - директора - главные лесничие, заместители директоров - заместители главных лесничих, инженеры лесного хозяйства всех категорий, охотоведы, лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники, государственные инспектора (егери);
2) в структурных подразделениях по охране лесов и животного мира областных местных исполнительных органов - руководители и специалисты, ведающие вопросами охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
3) в государственных природоохранных учреждениях - директора - главные лесничие, заместители директоров - заместители главных лесничих, инженеры лесного хозяйства всех категорий, охотоведы, лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники, государственные инспектора (егери).
Пункт 5. К работникам государственной лесной охраны приравниваются работники специализированных подведомственных организаций, входящих в систему ведомства уполномоченного органа в области лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган), ведающие вопросами охраны, защиты, пользования лесным фондом воспроизводства лесов и лесоразведения.
Пункт 6. Директор - главный лесничий государственного лесного учреждения природоохранного учреждения (далее - директор) назначается и освобождается от должности приказом ведомства уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных местных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения.
Пункт 7. Директор организует и руководит работой государственного учреждения лесного хозяйства, государственного природоохранного учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на лесное учреждение задач и осуществление им своих функций.
Пункт 8. При осуществлении своей деятельности директор в пределах своей функций:
1) представляет интересы лесного учреждения во всех организациях;
2) заключает договора;
3) выдает доверенности;
4) открывает банковские счета;
5) издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников лесного учреждения;
6) принимает на работу и увольняет с работы работников лесного учреждения, кроме назначаемых ведомством уполномоченного органа или структурным подразделением по охране лесов и животного мира областных местных исполнительных органов;
7) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников лесного учреждения;
8) определяет перспективы развития лесного учреждения и направления его технического оснащения;
9) обеспечивает ведение государственного мониторинга лесного фонда, государственного мониторинга лесов , государственного мониторинга животного мира , участвует в работах по ведению государственного лесного кадастра и кадастра животного мира;
10) организовывает и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, регулирует лесопользование на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении лесного учреждения;
11) организовывает разработку и реализацию выполнения мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории лесного учреждения;
12) выдает лесорубочные билеты ;
13) в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 69 Кодекса принимает меры по предотвращению и пресечению правонарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан в области охране, воспроизводстве и использовании животного мира и особо охраняемых природных территорий;
14) создает резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон для тушения пожаров на территории лесного учреждения;
15) несет персональную ответственность за подготовку материалов отвода лесосек.
Пункт 9. Заместитель директора - заместитель главного лесничего лесного учреждения назначается и освобождается от должности приказом ведомства уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных местных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения.
Пункт 10. При осуществлении своей деятельности заместитель директора в пределах своей функций:
1) участвует в разработке и выполнении программ охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
2) организовывает мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, содержанию постоянных лесосеменных участков и лесосеменных плантаций, заготовке, обработке и хранению лесных семян;
3) определяет в соответствии с лесоустроительными проектами места и объемы лесопользования;
4) организовывает подготовку материалов для выставления лесных ресурсов на тендеры и обеспечивает рациональное их использование;
5) обеспечивает ведение документации по государственному мониторингу лесного фонда и государственному лесному кадастру ;
6) руководит работой инженеров, охотоведов, лесничих;
7) координирует работу служб наземной и авиационной охраны лесов;
8) осуществляет иные функции.
Пункт 11. Инженеры лесного хозяйства всех категорий (старшие лесничие) ведут работу по охране, защите, воспроизводству лесов и лесопользованию.
Пункт 12. Инженер по охране и защите леса в пределах своей функций:
1) организовывает работу лесничеств по охране и защите леса;
2) разрабатывает и осуществляет мероприятия по противопожарной профилактике в лесах, охране лесов от незаконных порубок и других видов лесонарушений, защите леса от вредных насекомых и болезней;
3) организовывает взаимодействие служб наземной и авиационной охраны лесов;
4) организовывает противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, в соблюдении Правил пожарной безопасности на территории лесного учреждения;
5) планирует и осуществляет ревизию обходов ;
6) отвечает за содержание в исправном состоянии лесных кордонов и других построек и сооружений, связанных с охраной леса, а также в соответствии с пунктам 4 статьи 69 Кодекса за соблюдение правил хранение, ношение и применение служебного оружия, и в соответствии с пунктам 5 статьи 69 Кодекса обеспечиваются форменной одеждой со знаками различия (без погон;
7) ведет документацию по охране и защите леса;
8) ведет дела по нарушениям лесного законодательства и контролирует своевременность взыскания административных штрафов, исков;
9) представляет по доверенности директора в судебных органах интересы лесного учреждения по делам о нарушениях лесного законодательства и лесных пожарах.
Пункт 13. Инженер по воспроизводству лесов и лесоразведению в пределах своей функций:
1) организовывает работу лесничеств по заготовке лесных семян,
2) осуществляет проверку производства лесных, культур, контролирует агротехнические сроки и качество выполнения лесокультурных работ;
3) составляет рабочий план посадки лесных культур;
4) ведет документацию по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Пункт 14. Инженер по лесопользованию в пределах своей компетенции:
1) организовывает работу лесничеств по лесопользованию в соответствии с лесоустроительными проектами;
2) ведет работу за рациональным использованием государственного лесного фонда, соблюдением правил рубок леса на участках государственного лесного фонда в соответствии с подпунктом 18-20) пункта 1 статьи 13 Кодекса и Правил отпуска древесины на корню;
3) изучает качество отвода лесосек и ведет соответствующую документацию;
4) ведет документацию по лесопользованию;
5) ведет документацию по отводу лесосечного фонда и побочному лесопользованию;
6) представляет по доверености директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам лесопользования и землепользования.
Пункт 15. Инженер-лесопатолог в пределах своей функций:
1) организовывает работу по защите лесов от вредных насекомых и болезней;
2) осуществляет работы по выявлению вредителей и болезней леса, их видовому составу, численности и распространению, ведет мониторинг очагов вредных насекомых и болезней;
3) проводит текущие, экспедиционные, аэровизуальные и другие лесопатологические обследования, определяет санитарное состояние леса;
4) организовывает проведение предупредительных мероприятий против вредных насекомых и болезней во всех лесных насаждениях, а также в лесных питомниках;
5) обрабатывает материалы наблюдений, составляет сводные ведомости очагов вредителей и болезней леса, ведомости проектируемых санитарно-оздоровительных мероприятий и проводит по ним необходимые расчеты для проведения наземной и авиационной обработки очагов вредителей леса.
1) организовывает работу по охране, воспроизводству и рациональному использованию ресурсов животного мира;
2) обеспечивает выполнение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий;
3) задержать и доставлять нарушителей в соответствии с подпунктам 3) пункта 2 статьи 69 Кодекса в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
4) разрабатывает мероприятия по улучшению использования охотничьих угодий;
5) ведет документацию в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
6) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам охраны и использования животного мира.
Пункт 17. Лесничий в своей работе непосредственно осуществляет руководство лесничеством.
1) обеспечивает выполнение плановых заданий по эффективному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов, внедрению передовой техники и технологии в лесохозяйственном производстве;
2) руководит на территории лесничества работами по охране лесов от пожаров, незаконных порубок и других нарушений лесного законодательства, защите лесов от вредных насекомых и болезней, а также работами по воспроизводству лесов и лесоразведению, лесопользованию и охране диких животных;
3) организовывает в соответствии с лесоустроительным проектом и утвержденными планами проведение рубок леса;
4) проводит освидетельствование мест рубок и отпуск заготовленной древесины;
5) ведет работу за выполнением всеми лесопользователями установленных Правил отпуска древесины на корню и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденной согласно пункта 2 статьи 63 Кодекса;
6) проверяет правильность составления поступающих в лесничество протоколов о нарушениях лесного законодательства, определяет ущерб от незаконно вырубленной или поврежденной древесины;
7) руководит тушением лесных пожаров на территории лесничества;
8) оказывает помощь при выполнении лесоустроительных и проектно-изыскательских работ, контролирует их качество;
9) организует обучение работников государственной лесной охраны лесничеств по ведению лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных, противопожарных и биотехнических работ, а также обучение и инструктаж по охране труда и технике безопасности, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 182 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс);
10) представляет по доверенности директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам деятельности лесничества.
Пункт 19. Помощник лесничего в своей работе подчиняется непосредственно лесничему.
Пункт 20. Помощник лесничего в пределах своей функций:
1) проводит по поручению лесничего мониторинг по состоянию охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся во временном долгосрочном лесопользовании;
2) наблюдает за своевременным и точным исполнением мастерами леса, государственными инспекторами, лесниками (егерями), временными пожарными сторожами и пожарными командами возложенных на них обязанностей и инструктирует их;
3) изучает поступающие в лесничество акты о нарушениях лесного законодательства, определяет ущерб от незаконно вырубленной или поврежденной древесины;
4) проводит ревизию обходов и участков;
5) контролирует выполнение всеми лесопользователями Правил отпуска древесины на корню и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденной согласно пункта 2 статьи 63 Кодекса;
6) непосредственно занимается проведением предупредительных противопожарных мероприятий на территории лесничества, а при возникновении лесных пожаров руководит их тушением до прибытия лесничего;
7) ведет техническую документацию выполненных лесохозяйственных работ в лесничестве, систематически вносит текущие изменения в материалы лесоустройства.
Пункт 21. Мастер леса в своей работе подчиняется непосредственно лесничему и его помощнику.
1) руководит работой и инструктирует государственных инспекторов, лесников (егерей) своего участка, а также осуществляет контроль за исполнением ими своих служебных обязанностей;
2) проводит ревизию обходов , наблюдает за надлежащим содержанием кордонов, за сохранностью оружия и всего вверенного государственным инспекторам, лесникам и егерям имущества;
3) при возникновении лесных пожаров непосредственно принимает меры к их ликвидации с одновременным извещением об этом лесничего или его помощника;
4) направляет в лесничество (или в лесное учреждение) не позднее чем в двухдневный срок составленные по участку протоколы о нарушениях лесного законодательства;
5) участвует в отводе лесосек , а также площадей под сенокосы, пастбища и другие лесные пользования;
6) участвует в освидетельствовании мест рубок, отпуске лесоматериалов, приемке выполненных на участке лесохозяйственных мероприятий;
7) руководит работами по посадке, посеву и содействию естественному возобновлению леса, сбору лесных семян, рубкам ухода за лесом.
Пункт 23. Лесник, государственный инспектор (егерь) осуществляет непосредственную охрану, защиту участков государственного лесного фонда и вверенного ему имущества. В своей работе он подчиняется мастеру леса.
Пункт 24. Лесник, государственный инспектор (егерь) в пределах своей функций:
1) принимает меры по пресечению незаконной рубки леса, пастьбы скота и других нарушений лесного законодательства Республики Казахстан;
2) в случае возникновения лесного пожара принимает меры к его ликвидации с одновременным извещением о пожаре вышестоящих работников государственной лесной охраны;
3) ведет работу за соблюдением всеми работающими и расположенными на территории обхода организациями, а также находящимися в лесу физическими лицами Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденной согласно пункта 2 статьи 63 Кодекса и Санитарных правил в лесах, утвержденной согласно пункта 2 статьи 63 Кодекса, немедленно сообщает мастеру леса о всех нарушениях последних соответственно, а при необходимости в соответствии с подпунктам 2) пункта 2 статьи 69 Кодекса составляет об этом протокол об административных правонарушениях в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании животного мира и особо охраняемых природных территориях в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" от 5 июля 2014 года (далее - Административный кодекс);
4) следит в своем обходе за сохранностью мостов, пожарных вышек, телефонной сети, межевых, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков;
5) сообщает мастеру леса или в лесничество об обнаруженных при обходе очагах вредных насекомых, болезнях леса, ветровале, буреломе, усыхания древостоев и других явлениях, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству;
6) изучает документы на право заготовки древесины, пастьбы скота, сенокошения и других видов лесных пользований, наблюдает за выполнением соответствующих требований по лесному пользованию;
7) задерживает лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и доставляет их в соответствующие органы внутренних дел.
Пункт 25. Леснику, государственному инспектору выдаются план и паспорт обхода с перечнем вверенного ему под охрану участка государственного лесного фонда и имущества.
Пункт 26. На работу в государственную лесную охрану принимаются лица, окончившие высшие или средние лесохозяйственные, лесотехнические учебные заведения, лесники (егеря) могут приниматься на работу со средним образованием.
Пункт 27. При приеме на работу государственные инспектора, лесники (егери), имеющие общее среднее образование, проходят в лесных учреждениях в обучение по программе, утвержденной ведомством уполномоченного органа или структурными подразделениями по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения.
Пункт 28. На должность лесника, государственного инспектора (егеря) принимаются лица, достигшие восемнадцати лет, пригодные по состоянию здоровья.
Пункт 29. К работникам государственной лесной охраны за добросовестное исполнение должностных обязанностей, высокое качество выполнения работ, в том числе работ особой сложности и срочности, за инициативу и другие достижения в работе применяются меры поощрения в соответствии с Правилами поощрения и присвоения почетных званий, нагрудных знаков и почетных грамот в области лесного хозяйства, утвержденным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18 апреля 2012 года № 25-02/176 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7669) и постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий".
Пункт 30. За проступки по работе на работников государственной лесной охраны могут быть наложены дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года.
Пункт 31. В соответствии с пунктам 5 статьи 69 Кодексом работники государственной лесной охраны, обеспечивается форменной одеждой , специальными средствами защиты и служебными земельными наделами, и в соответствии статей 70 Кодекса подлежат правовой и социальной защите.
Пункт 32. В целях контроля за отводом лесосек, правильностью проведения рубок , отпуска леса на корню, фиксирования незаконных порубок, а также для мониторинга древесины при ее вывозке с лесосеки или верхних складов мастерам леса, лесничим, инженерам по охране и защите леса - выдаются клейма.
Пункт 33. Лесникам, государственным инспекторам (егерям,) на время работы в государственной лесной охране могут представляться служебные помещения (кордоны).
Пункт 34. Работникам государственной лесной охраны для исполнения своих служебных обязанностей предоставляются транспортные средства.
Пункт 35. При смене лесников, государственных инспекторов и мастеров леса составляется акт приема-передачи обхода, мастерского участка и закрепленного за обходом и участком имущества. При сдаче обхода необходимо присутствие мастера леса, а при сдаче мастерского участка - инженера по охране и защите леса и лесничего.
Пункт 36. При смене лесничего приказом директора лесного учреждения создается комиссия по приему-передаче участков государственного лесного фонда, документации, основных средств и закрепленного за лесничеством имущества.
Пункт 37. При смене директора лесного учреждения приказом ведомства уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных местных исполнительных органов, в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения, создается комиссия по приему-передаче участков государственного лесного фонда и другого закрепленного за лесным учреждением имущества.
Пункт 38. В случаях задержания нарушителей, если они оказывают сопротивление инспекторам, выполняющим возложенные на них обязанности должностные лица государственной лесной охраны применять физическую силу, специальные средства защиты и служебное оружие в соответствии с пунктам 6 статьи 69 Кодекса.