Параграф 6 Главы 5 Об утверждении Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий

Пункт 129. Закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурса проводятся посредством портала и предусматривают следующие этапы:

• 1) формирование конкурсной комиссии;
• 2) формирование и утверждение конкурсной документации;
• 3) размещение конкурсной документации на портале;
• 4) прием заявок на допуск к участию в конкурсе;
• 5) вскрытие заявок на допуск к участию в конкурсе, рассмотрение заявок на соответствие условиям конкурса, формирование протокола вскрытия с внесением данных по отклоненным заявкам, а также запрос отсутствующих или некорректных документов и приведение отклоненных заявок в соответствие с условиями конкурса;
• 6) формирование протокола рассмотрения заявок с отображением информации по допущенным и отклоненным участникам;
• 7) прием конкурсных заявок;
• 8) обеспечение конкурсных заявок;
• 9) вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение конкурсной комиссией конкурсных заявок на соответствие условиям конкурса, составление протокола предварительного допуска к участию в конкурсе и составление протокола рассмотрения конкурсных заявок;
• 10) определение победителя конкурса с составлением протокола об итогах конкурса;
• 11) заключение договора(ов) о закупках товаров, работ, услуг с победителем конкурса.
• 1) конкурс среди казахстанских товаропроизводителей;
• 2) конкурс.

Пункт 130. Субъект естественной монополии размещает на своем интернет-ресурсе, а в случае отсутствия своего интернет-ресурса предоставляет ведомству уполномоченного органа или его территориальному органу информацию о портале, на котором осуществляются закупки, с указанием ссылки на портал.

Пункт 131. До публикации конкурсной документации на портале согласно приложению 3 к настоящим Правилам субъект естественной монополии утверждает состав конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и определяет технических экспертов для определения соответствия товаров, работ, услуг техническим и качественным характеристикам в соответствии с конкурсной документацией, включая технические спецификации, планы, чертежи, эскизы.

Пункт 132. Заседание конкурсной комиссии проводится при условии присутствия не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.

Пункт 133. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет:

• 1) публикацию конкурсной документации на портале не позднее чем за семь рабочих дней до дня окончания приема конкурсных заявок;
• 2) организацию проведения на портале процедур конкурса по приобретению товаров, работ, услуг, подготовку предложения по повестке дня заседания конкурсной комиссии, обеспечение конкурсной комиссии документами, организацию проведения заседания конкурсной комиссии, подписание сформированных порталом протоколов предварительного допуска к участию в конкурсе, рассмотрение конкурсных заявок и об итогов конкурса.

Пункт 134. Субъект естественной монополии, не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до дня окончания приема конкурсных заявок, публикует конкурсную документацию посредством портала.

Пункт 135. Конкурсная документация содержит следующие сведения:

• 1) объявление о проведении конкурса по форме 1 согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
• 2) техническую спецификацию закупаемых товаров (работ, услуг) по форме 2 согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
• 3) при наличии планы, чертежи, эскизы;
• 4) проект договора.

Пункт 136. Потенциальный поставщик может запросить у субъекта естественной монополии разъяснения конкурсной документации, но не позднее чем за пять рабочих дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. Субъект естественной монополии не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса предоставляет ответ на такой запрос и направляет такое разъяснение всем потенциальным поставщикам, представившим конкурсную заявку. Запрос потенциального поставщика и ответ субъекта естественной монополии осуществляются посредством портала.

Пункт 137. Конкурсная заявка является выражением согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в конкурсе, осуществить поставку товара, выполнить работу, оказать услугу в соответствии с условиями конкурсной документации.

Пункт 138. Заявка на участие в конкурсе представляется потенциальным поставщиком посредством портала в форме электронного документа до истечения окончательного срока ее представления, указанного в конкурсной документации.

Пункт 139. Документ, содержащий информацию, которая не идентифицируется с буквенными, цифровыми и иными символами, считается не представленным потенциальным поставщиком и подлежит отклонению как не соответствующий требованиям конкурсной документации.

Пункт 140. Электронные копии документов представляются при условии наличия у потенциального поставщика оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий таких документов на бумажных носителях.

Пункт 142. Потенциальный поставщик предоставляет заявку на участие в конкурсе по форме 3 согласно приложению 3 к настоящим Правилам, с приложением следующих электронных копий документов либо электронных документов:

• 1) технической спецификации с описанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товаров, работ, услуг, а также документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг этим требованиям;
• 2) лицензии, разрешения (уведомления), патента, свидетельства, сертификата, диплома, полученные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов (при наличии соответствующего требования в конкурсной документации);
• 3) справки банка или филиала банка, в котором обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной задолженности по обязательствам потенциального поставщика, длящимся более трех месяцев, перед банком или филиалом банка (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков). Справка, выданная не ранее одного месяца, предшествующего дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
• 4) сведений об отсутствии (наличии) задолженности, учет по которым ведется в органах государственных доходов, выданной не ранее трех месяцев до дня вскрытия конкурсных заявок;
• 5) в случае, если потенциальный поставщик не является резидентом Республики Казахстан и не зарегистрирован в качестве налогоплательщика Республики Казахстан, то представляется:
• 6) платежного поручения, подтверждающего внесение обеспечения конкурсной заявки на банковский счет субъекта естественной монополии (при наличии соответствующего требования в конкурсной документации), за исключением случаев предусмотренных пунктом 147 настоящих Правил;
• 7) в случае, если конкурс объявлен на закупки стратегического товара, то представляются документы, подтверждающие, что потенциальный поставщик является производителем стратегического товара, полученных от соответствующего компетентного органа;
• 8) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, выданной регистрирующим органом по форме, установленной в соответствии с приложением 6 Правил оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра юстиции Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 66 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 20771);
• 9) в случае, если потенциальный поставщик является плательщиком налога на добавленную стоимость, копии свидетельства о постановке на учет по налогу на добавленную стоимость либо бумажной копии электронного документа.

Пункт 143. Не допускается передача потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ, услуг.

Пункт 144. Потенциальный поставщик при представлении конкурсной заявки одновременно вносит обеспечение конкурсной заявки в размере одного процента от стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, предложенной в его конкурсной заявке.

Пункт 145. Обеспечение конкурсной заявки представляется в одном из следующих видов:

• 1) залога денег путем внесения потенциальным поставщиком на соответствующий банковский счет субъекта естественной монополии;
• 2) банковской гарантии.

Пункт 146. Срок действия обеспечения конкурсной заявки - не менее срока действия самой конкурсной заявки.

Пункт 147. Потенциальные поставщики не вносят обеспечение конкурсной заявки, если:

• 1) являются субъектами малого предпринимательства и объем предлагаемых ими товаров, работ, услуг в стоимостном выражении в целом, по конкурсу не превышает шеститысячекратного размера месячного расчетного показателя;
• 2) являются организациями, создаваемыми общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящими товары, работы, услуги и объем предлагаемых ими товаров, работ, услуг в стоимостном выражении по конкурсу не превышает восемнадцатитысячекратного размера месячного расчетного показателя.

Пункт 148. Субъект естественной монополии возвращает обеспечение конкурсной заявки в течение пяти рабочих дней со дня наступления следующих случаев:

• 1) истечения срока действия конкурсной заявки;
• 2) вступления в силу договора закупок;
• 3) отзыва конкурсной заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;
• 4) отклонения конкурсной заявки, как не отвечающей требованиям конкурсной документации;
• 5) прекращения процедур закупок без определения победителя конкурса.

Пункт 149. Обеспечение конкурсной заявки не возвращается потенциальному поставщику, представившему конкурсную заявку и ее обеспечение в случаях, если потенциальный поставщик:

• 1) отозвал или изменил конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсной заявки;
• 2) не заключил договор о закупках, в сроки установленные пунктом 160 настоящих Правил, если он был определен победителем конкурса или потенциальным поставщиком, занявшим второе место.

Пункт 150. Вскрытие конкурсных заявок потенциальных поставщиков осуществляется автоматически порталом в установленный конкурсной документацией срок.

Пункт 151. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки потенциальных поставщиков отдельно по каждому лоту не более 3 (трех) рабочих дней со дня окончания представления конкурсных заявок, установленного в объявлении о проведении конкурса.

Пункт 152. Конкурсная комиссия не принимает к оценке и сопоставлению конкурсную заявку потенциального поставщика по следующим основаниям:

• 1) не представлены документы, указанные в пункте 142 настоящих Правил;
• 2) потенциальный поставщик не внес обеспечение конкурсной заявки, за исключением случаев предусмотренных пунктом 147 настоящих Правил;
• 3) конкурсная заявка, содержит документы, представленные или оформленные с нарушением требований пунктов 139, 140 настоящих Правил;
• 4) наличие в сведениях об отсутствии (наличии) задолженности, учет по которым ведется в органах государственных доходов, информации о задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным пенсионным взносам работодателя, обязательным профессиональным пенсионным взносам, задолженности по отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование и о задолженности по социальным отчислениям в размере одного тенге и более;
• 5) наличие справки банка или филиала банка просроченной задолженности хотя бы по одному виду обязательств потенциального поставщика, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи данной справки;
• 6) представление потенциальным поставщиком технической спецификации, не соответствующей требованиям, установленным в технической спецификации конкурсной документации;
• 7) установлен факт представления недостоверной информации;
• 8) потенциальный поставщик является аффилированным лицом другого потенциального поставщика, подавшего заявку на участие в данном конкурсе (лоте), если в конкурсе приняли участие только аффилированные между собой лица;
• 9) цены заявок в тенге потенциальных поставщиков, допущенных к участию в конкурсе, превышают сумму, выделенную на закупки предусмотренную перечнем;
• 10) ценовое предложение потенциального поставщика признано конкурсной комиссией демпинговым.
• 1) перечень потенциальных поставщиков, не соответствующих требованиям с подробным описанием причин их отклонения, в том числе с указанием сведений и документов, подтверждающих их несоответствие требованиям;
• 2) перечень документов, которые необходимо представить и привести в соответствие с требованиями.

Пункт 153. Конкурсные заявки, принятые к оценке и сопоставлению рассматриваются на портале, с определением победителя конкурса (по лотам) на основе самой низкой цены конкурсного ценового предложения, с учетом соответствия функциональных, технических и качественных характеристик товаров, работ, услуг.

Пункт 154. При определении победителя конкурса, в случае равенства цен конкурсных ценовых предложений потенциальных поставщиков конкурса, предпочтение отдается потенциальному поставщику который представил конкурсную документацию ранее других потенциальных поставщиков.

Пункт 155. Конкурсная комиссия признает конкурс (лот) несостоявшимся в случае, если:

• 1) после не принятия к оценке и сопоставлению конкурсных заявок потенциальных поставщиков по любому из оснований, предусмотренных пунктом 152 настоящих Правил, осталось менее двух конкурсных заявок;
• 2) на участие в конкурсе представили заявку менее двух потенциальных поставщиков;
• 3) победитель и потенциальный поставщик, занявший второе место, уклоняются от заключения договора о закупках в сроки установленные пунктом 160 настоящих Правил.

Пункт 156. Если конкурс признан несостоявшимся в целом или по какой-либо части (лоту), то субъект естественной монополии принимает одно из следующих решений:

• 1) об изменении конкурсной документации и проведении повторного конкурса;
• 2) об осуществлении закупок способом из одного источника.
• 1) расходов на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт;
• 2) сроков поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;
• 3) соответствия функциональных, технических и качественных характеристик товаров, работ, услуг;
• 4) условия гарантий на товары, работы и услуги;
• 5) квалификационных данных потенциального поставщика.

Пункт 157. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса в срок не более 6 (шести) рабочих дней со дня вскрытия конкурсных заявок, формирует и размещает на портале протокол об итогах конкурса по закупкам товаров, работ, услуг, подписанный электронной цифровой подписью субъекта естественной монополии.

Пункт 158. При осуществлении закупок способом конкурса конкурсная комиссия оформляет протокол об итогах конкурса, в котором содержится следующая информация:

• 1) наименования и краткие описания закупаемых товаров, работ, услуг;
• 2) наименования и места нахождения потенциальных поставщиков, представивших конкурсные заявки;
• 3) квалификационные данные потенциальных поставщиков, представивших конкурсные заявки;
• 4) цена и другие основные условия каждой конкурсной заявки;
• 5) изложение оценки и сопоставления конкурсных заявок;
• 6) в случае не принятия к оценке и сопоставлению конкурсных заявок - основания не принятия их к оценке и сопоставлению;
• 7) наименование и местонахождение победителя конкурса по каждому лоту и условия, по которым определен победитель;
• 8) наименование, цена потенциального поставщика, занявшего второе место;
• 9) если в результате конкурса не определен победитель - основания для принятия такого решения конкурсной комиссией;
• 10) обобщенное изложение запросов о разъяснении конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений и дополнений в конкурсной документации;
• 11) срок, в течение которого подписывается договор о закупках (но не более десяти рабочих дней со дня получения уведомления победителем конкурса);
• 12) информация о привлечении технических экспертов;
• 13) в случае, если конкурс состоялся, то сумма, выделенная субъектом естественной монополии на закупки данных товаров, работ, услуг, предусмотренная Перечнем.

Пункт 159. Субъект естественной монополии в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов конкурса направляет посредством портала победителю конкурса уведомление и подписанный договор о закупках, соответствующий проекту договора в конкурсной документации.

Пункт 160. Победитель конкурса не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления о признании победителем конкурса и проекта договора о закупках, подписывает договор о закупках в электронной форме в соответствии Законом об электронном документе или уведомляет субъекта естественной монополии об имеющихся разногласиях или об отказе от подписания договора о закупках посредством портала.

Пункт 161. Договор о закупках вступает в силу со дня подписания его уполномоченными представителями сторон.

Пункт 162. Не допускается вносить какие-либо изменения и (или) новые условия в проект договора о закупках или в подписанный договор о закупках (за исключением уменьшения цены при условии неизменности качества, объемов и других условий, явившихся основанием для выбора поставщика), которые изменят содержание предложения, явившегося основанием для выбора поставщика.

Пункт 163. К договору о закупках применяются нормы гражданского законодательства Республики Казахстан.

Пункт 164. По требованию участника конкурса ему предоставляется исчерпывающая информация о результатах конкурса и причинах выбора победителя посредством портала.

Пункт 165. Потенциальный поставщик может обжаловать в ведомство уполномоченного органа или его территориальный орган неправомерные действия конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии (секретариата) и технических экспертов.

Пункт 166. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 167. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 168. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 169. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 170. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 171. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 172. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 173. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 174. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 175. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 176. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 177. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 178. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 31.01.2022 № 9 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

• 1) справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, выданную регистрирующим органом по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан либо заявления потенциального поставщика, содержащего ссылку на официальный интернет-ресурс государственного органа, выдавшего справку, использующего электронную систему регистрации, для физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица - выписки из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений с указанием идентификационного номера уведомления о начале деятельности либо заявления потенциального поставщика, содержащую ссылку на Государственный электронный реестр разрешений и уведомлений либо документа о регистрации в качестве субъекта предпринимательства, для временного объединения юридических лиц (консорциум) -соглашения о консорциуме и справок о государственной регистрации (перерегистрации) участников консорциума;
• 2) лицензии, разрешения (уведомления), патента, свидетельства, сертификата, диплома, полученные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов (при наличии соответствующего требования в конкурсной документации).
• 1) превышает сумму, выделенную на закупки;
• 2) предлагаемые потенциальным поставщиком товары, работы, услуги не соответствуют требованиям технической спецификации субъекта естественной монополии;
• 3) не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 178-4 настоящих Правил;
• 4) потенциальный поставщик предоставил более одного ценового предложения;
• 5) потенциальный поставщик аффилирован с другими потенциальными поставщиками;
• 6) ценовое предложение потенциального поставщика в соответствии с пунктом 152-2 настоящих Правил признано демпинговым.
• 1) представления менее двух ценовых предложений;
• 2) если после автоматического отклонения порталом ценовых предложений по основаниям, предусмотренным пунктом 178-8 настоящих Правил, осталось менее двух ценовых предложений;
• 3) победитель и потенциальный поставщик, занявшие второе место, уклонились от заключения договора о закупках в сроки, предусмотренные пунктом 178-13 настоящих Правил.
• 1) об изменении условий закупок и о проведении повторных закупок способом запроса ценовых предложений;
• 2) об осуществлении закупок способом из одного источника.
• 1) полное наименование субъекта естественной монополии;
• 2) название проведенных закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений;
• 3) полное наименование потенциальных поставщиков, представивших ценовые предложения до истечения окончательного срока представления ценовых предложений, заявленные ими цены на товары, работы, услуги;
• 4) об отклоненных ценовых предложениях с обоснованием причин отклонения;
• 5) о победителе закупок способом запроса ценовых предложений;
• 6) о потенциальном поставщике, занявшем второе место;
• 7) о сумме и сроках заключения договора о закупках в случае, если закупки способом запроса ценовых предложений состоялись.
• 1) если закупки способом конкурса или закупки способом запроса ценовых предложений признаны несостоявшимися;
• 2) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, на которые установлено государственное регулирование в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
• 3) приобретения товаров, работ, услуг у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг, или у лица, являющегося субъектом государственной или естественной монополии;
• 4) приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• 5) приобретения товаров, работ, услуг, связанных с представительскими расходами;
• 6) приобретения имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах): осуществляемых судебными исполнителями в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей;
• 7) когда у субъекта естественной монополии, закупившего товары, работы, услуги поставщика, возникает потребность в приобретении товаров, работ, услуг у того же поставщика в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости;
• 8) приобретения товаров, работ и услуг в целях устранения аварий в сетях и оборудованиях, задействованных при предоставлении регулируемых услуг, если годовой объем таких товаров, работ и услуг в стоимостном выражении не превышает двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
• 1) при осуществлении закупок в связи с тем, что потенциальный поставщик является единственным потенциальным поставщиком соответствующих однородных товаров, работ, услуг - заключение соответствующего компетентного органа о том, что данный поставщик является единственным потенциальным поставщиком соответствующих товаров, работ, услуг, выданное не позднее одного календарного года на день проведения закупок, за исключением услуг, относящихся к сферам естественных монополий;
• 2) при осуществлении закупок в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами, услугами - договор, в соответствии с которым у потенциального поставщика были первоначально закуплены товары, работы, услуги, заключение компетентного органа о необходимости закупок субъектом естественной монополии данных товаров, работ, услуг в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с указанием объемов закупаемых товаров, работ, услуг в количественном и стоимостном выражении, а также техническая спецификация и (или) иная документация, подтверждающая необходимость стандартизации, унификации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами, услугами;
• 3) при осуществлении закупок в связи с признанием конкурса несостоявшимся - документ по данному конкурсу:
• 4) при осуществлении закупок в связи с признанием закупок способом запроса ценовых предложений несостоявшимися - документы по данным закупкам способом запроса ценовых предложений; ценовые предложения потенциальных поставщиков; протокол об итогах закупок способом запроса ценовых предложений.
• 1) обоснование применения способа закупок из одного источника;
• 2) краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг;
• 3) наименование и место нахождения потенциального поставщика, с которым будет заключен договор о закупках и цена такого договора.