Параграф 4 Главы 7 Об утверждении Правил формирования тарифов

Пункт 439. Критериями целесообразности утверждения временного понижающего коэффициента к тарифам на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам государственно-частного партнерства являются:

• 1) заявленный грузооборот превышает фактический грузооборот за соответствующий период предыдущего года;
• 2) заявленный вагонооборот превышает (сохраняет) фактический вагонооборот за соответствующий период предыдущего года.
• 3) возможность использования незадействованных, слабо задействованных участков магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам государственно-частного партнерства либо переориентации грузопотоков на альтернативные маршруты транспортировки.
• 4) экологическая опасность побочной продукции промышленного производства.
• 5) осуществление пассажирских перевозок.
• 6) возможность переориентации грузопотоков с альтернативных видов транспорта на железнодорожный транспорт.
• 7) сохранение (уменьшение) объемов перевозок производимой потребителем продукции (сырья, необходимого для производства продукции) в целях предотвращения связанных с этим остановки или снижения объемов производства, вызванных снижением цен на международных рынках, при условии наличия обязательств потребителя со своей стороны, в том числе по стабилизации деятельности, сохранению количества рабочих мест, оптимизации затрат.

Пункт 440. Временный понижающий коэффициент утверждаются и применяются к тарифам на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети при перевозке продукции, произведенной потребителем, а также сырья, необходимого для ее производства, в соответствии с критериями, указанными в пункте 439 настоящих Правил, по заявленным потребителем маршрутам.

Пункт 441. Утверждение временного понижающего коэффициента производится ведомством уполномоченного органа по заявке потребителя, а также по заявке Национального оператора инфраструктуры в случаях, указанных в подпункте 1) пункта 439 настоящих Правил.

• 1) каждый лист заявки парафируется первым руководителем потребителя и (или) субъект государственно-частного партнерства, либо лицом, исполняющим его обязанности, с приложением подтверждающих документов, финансовые документы главным бухгалтером;
• 2) представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период, а также ожидаемые результаты от применения временного понижающего коэффициента на запрашиваемый период их утверждения.

Пункт 442. Потребитель, заинтересованный в утверждении временного понижающего коэффициента, представляет заявку о необходимости такого утверждения в ведомство уполномоченного органа в четырех экземплярах.

Пункт 443. Непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов и информации, требуемых в соответствии с настоящими Правилами, а также несоответствие представленных материалов требованиям пункта 441 настоящих Правил является основанием для отказа в принятии заявки к рассмотрению.

Пункт 444. Ведомство уполномоченного органа не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявки в письменной форме уведомляет потребителя, Национального оператора инфраструктуры, субъекту государственно-частного партнерства (в случае подачи им заявки) о принятии заявки к рассмотрению (одновременно направляя экземпляры заявки Национальному оператору инфраструктуры (в случае подачи заявки на утверждении временного понижающего коэффициента на регулируемые услуги субъекта государственно-частного партнерства) компетентному органу), либо о мотивированном отказе в ее принятии.

Пункт 445. В случае, если при рассмотрении заявки необходима дополнительная информация, ведомство уполномоченного органа запрашивает ее в письменном виде с установлением срока, но не менее пяти рабочих дней.

Пункт 446. Национальный оператор инфраструктуры, субъект государственно-частного партнерства, компетентный орган, не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявки, представляют заключения о целесообразности либо нецелесообразности утверждения временного понижающего коэффициента в ведомство уполномоченного органа и потребителю и (или) субъекту государственно-частного партнерства по форме согласно приложению 23 к настоящим Правилам.

Пункт 447. При получении дополнительной информации, представленной по инициативе потребителя, Национального оператора инфраструктуры, субъекта государственно-частного партнерства, либо по ходатайству заинтересованных государственных органов ведомство уполномоченного органа продлевает рассмотрение заявки на пять рабочих дней.

Пункт 448. Ведомство уполномоченного органа на основании заключений, представленных Национальным оператором инфраструктуры и (или) субъектом государственно-частного партнерства, компетентным органом, с учетом проверки заявки и дополнительно предоставленных по запросу документов, принимает решение в срок не более двадцати пяти рабочих дней со дня принятия заявки к рассмотрению.

Пункт 449. В случае подачи потребителем новой заявки в соответствии с пунктом 464 настоящих Правил, в заключение компетентного органа включается подтверждение дальнейшего ухудшения конъюнктуры рынков сбыта и снижения объемов производства и объемов перевозок грузов. В этом случае решение ведомства уполномоченного органа, принятое ранее, отменяется, а рассмотрение повторной заявки и принятие решения по ней производится в общем порядке в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Пункт 450. Решение об утверждении временного понижающего коэффициента принимается руководителем ведомства уполномоченного органа, либо лица, исполняющего его обязанности.

Пункт 451. В случае отказа в утверждении временного понижающего коэффициента ведомство уполномоченного органа выносит соответствующее мотивированное заключение, которое направляется в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе Национальному оператору инфраструктуры, субъекту государственно-частного партнерства, компетентному органу и потребителю.

Пункт 452. Потребитель и (или) субъект государственно-частного партнерства, а также Национальный оператор инфраструктуры не обращается вновь с заявкой по критерию, по которому было получено соответствующее мотивированное заключение об отказе, до истечения периода времени, указанного в такой заявке, за исключением случаев увеличения в планируемом периоде времени грузооборота/вагонооборота.

Пункт 453. Положения пунктов 441 , 442 , 443 , 444 , 445 , 446 , 447 , 448 , 449 , 450 , 451 и 452 настоящего Порядка не распространяются на потребителей, осуществляющих пассажирские перевозки.

Пункт 454. Для утверждения временного понижающего коэффициента в соответствии с критерием, указанным в подпункте 5) пункта 439 настоящих Правил, компетентный орган или местный исполнительный орган, направляет в ведомство уполномоченного органа заявку на утверждение временного понижающего коэффициента (далее - обращение) с приложением заключения о целесообразности утверждения временного понижающего коэффициента, по форме согласно приложению 25 к настоящим Правилам.

• 1) перечень планируемых пассажирских поездов, курсирующих в межобластных, межрайонных, междугородных внутриобластных и пригородных сообщениях в соответствии с утвержденным графиком движения;
• 2) справка-обоснование необходимости утверждения временного понижающего коэффициента, с предоставлением пояснения в текстовом виде;
• 3) показатели перевозок пассажирских вагонов железнодорожным транспортом за год согласно приложению 22 к настоящим Правилам.

Пункт 455. В случае поступления обращения от местного исполнительного органа с приложением документов и информации, указанных в пункте 454 настоящих Правил, в полном объеме, ведомство уполномоченного органа, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления обращения, направляет копию обращения местного исполнительного органа Национальному оператору инфраструктуры и компетентному органу.

Пункт 456. Ведомство уполномоченного органа на основании заключений, представленных компетентным органом, Национальным оператором инфраструктуры (в случае подачи обращения местным исполнительным органом), принимает решение в срок не более тридцати рабочих дней со дня поступления обращения об утверждении временного понижающего коэффициента.

Пункт 457. Решение об утверждении временного понижающего коэффициента вступает в силу по истечении десяти календарных дней с даты его утверждения и действует по 31 декабря года, на который утвержден временный понижающий коэффициент.

Пункт 458. Решение об утверждении временного понижающего коэффициента при осуществлении грузовых и (или) пассажирских перевозок принимается при условии отсутствия у потребителя услуг магистральной железнодорожной сети и железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам государственно-частного партнерства просроченной задолженности перед Национальным оператором инфраструктуры и (или) субъектом государственно-частного партнерства или при условии ее погашения в соответствии с графиком погашения.

Пункт 459. Национальный оператор инфраструктуры, применяет временный понижающий коэффициент на основании договора, заключенного между Национальным оператором инфраструктуры или субъектом государственно-частного партнерства и потребителем (далее - договор). Данный договор предусматривает период действия утвержденного временного понижающего коэффициента и ответственность потребителя и субъекта государственно-частного партнерства за невыполнение критериев предусмотренных пунктом 439 настоящих Правил, в виде перерасчета тарифов на фактически выполненный объем потребления регулируемых указанных услуг без применения временного понижающего коэффициента.

Пункт 460. Договор заключается в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан не позднее десяти рабочих дней со дня подачи потребителем заявки на заключение договора о применении утвержденного ведомством уполномоченного органа временного понижающего коэффициента Национальному оператору инфраструктуры, субъекту государственно-частного партнерства.

Пункт 461. Положения пунктов 459 и 460 настоящих Правил не распространяются на заявки, поданные Национальным оператором инфраструктуры, в случаях, указанных в подпункте 3) пункта 439 настоящих Правил.

Пункт 462. Действие временного понижающего коэффициента прекращается по истечении утвержденного срока, а также со дня утверждения ведомством уполномоченного органа новых тарифов на регулируемые услуги Национального оператора инфраструктуры, субъекта государственно-частного партнерства.

Пункт 463. Утвержденный временный понижающий коэффициент отменяются ведомством уполномоченного органа до истечения утвержденного срока при наличии одного из следующих условий:

• 1) экономическая нецелесообразность дальнейшего применения временного понижающего коэффициента;
• 2) невыполнение графика погашения;
• 3) несоответствие критерию, по которому принято решение ведомства уполномоченного органа об утверждении временного понижающего коэффициента;
• 4) невыполнение условий, предусмотренных договором.

Пункт 464. Потребитель, Национальный оператор инфраструктуры, субъект государственно-частного партнерства, компетентный орган обращается в ведомство уполномоченного органа с предложением об отмене действия временного понижающего коэффициента, представив при этом документы и информацию, обосновывающие необходимость такой отмены.

Пункт 465. Ведомство уполномоченного органа в срок не более двадцати пяти рабочих дней рассматривает и проводит проверку представленных к рассмотрению обосновывающих документов и информации с учетом заключений Национального оператора инфраструктуры, субъекта государственно-частного партнерства, компетентного органа.

Пункт 466. Приказ об отмене утвержденного временного понижающего коэффициента направляется Национальному оператору инфраструктуры, субъекту государственно-частного партнерства, компетентному органу, потребителю не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до даты введения приказа ведомства уполномоченного органа в действие.

Пункт 467. Ведение раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам определяют порядок ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам.

Пункт 468. Ведение раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам распространяются на субъектов, предоставляющих регулируемые услуги по:

• 1) водоснабжению и (или) водоотведению;
• 3) производству и (или) передаче и (или) распределению тепловой энергии;
• 4) передаче электрической энергии;
• 5) хранению, транспортировке товарного газа по соединительным, магистральным газопроводам и (или) газораспределительным системам, эксплуатации групповых резервуарных установок, а также транспортировке сырого газа по соединительным газопроводам;
• 6) транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам:
• 7) магистральной железнодорожной сети;
• 8) подъездных путей;
• 9) морских портов.

Пункт 469. Ведение раздельного учета представляет собой систему сбора и обобщения данных о доходах, затратах и задействованных активах раздельно по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам, с представлением сведений в ведомство уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий.

Пункт 470. Ведение раздельного учета основывается на принципах ведения бухгалтерского учета, принятых в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее - МСФО). Для целей раздельного учета первоначальным и наиболее достоверным источником информации при интерпретации МСФО являются интерпретации Международного комитета по интерпретации финансовой отчетности (IFRIC), рекомендации Экспертного Совета Министерства финансов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и аудита.

Пункт 471. Субъекты для целей ведения раздельного учета в соответствии с подпунктом 9) пункта 2 статьи 26 Закона согласовывают с уполномоченным органом или ведомством уполномоченного органа и его территориальным органом разработанные и утвержденные методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг субъектов в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 472. Основные принципы раздельного учета:

• 1) приоритет прямого отнесения (при возможности прямого отнесения) доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие виды услуг на основе первичных данных;
• 2) наличие причинно-следственной связи доходов, затрат и задействованных активов с теми видами услуг, с которыми они связаны;
• 3) прозрачность при отнесении и распределении доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие виды регулируемых услуг.

Пункт 473. Ведение раздельного учета осуществляется с соблюдением следующих требований:

• 1) все производственные показатели, доходы и расходы, отнесенные к определенному виду деятельности, подтверждаются соответствующими учетными документами;
• 2) записи организовываются в форме, облегчающей их обзор, аудит и сравнение данных взаимоконтролирующих документов;
• 3) в случае, если информация в бухгалтерских и статистических учетных документах представлена не в полной мере, то вводятся перекрестные ссылки на документы, содержащие дополняющую информацию;
• 4) документы бухгалтерской, статистической (производственной) и иной отчетности, статистические данные, рабочие документы и отчеты, используемые в соответствии с настоящими Правилами, для ведения раздельного учета и учета натуральных производственных показателей, объемных натуральных показателей услуг и калькуляций удельных расходов и доходов на единицы натуральных показателей, и иных целей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях, хранятся в течение пяти лет со дня их вступления в действие.

Пункт 474. При ведении раздельного учета субъектом отдельно выделяются следующие виды деятельности:

• 1) регулируемые услуги;
• 2) деятельность, не относящаяся к регулируемым услугам.

Пункт 475. Каждая регулируемая услуга и деятельность, не относящаяся к регулируемым услугам последовательно распределяются в определенную номенклатуру операций и бизнес-процессов. Ряд вспомогательных производственных операций является общим для нескольких видов услуг.

Пункт 476. Доходы от предоставления услуг учитываются раздельно по видам регулируемых услуг и нерегулируемых услуг на основе первичных документов и данных бухгалтерского учета:

• 1) по регулируемым видам деятельности - в соответствии с фактическим объемом предоставленных услуг в рамках заключенных договоров и по тарифам, утвержденным ведомством уполномоченного органа;
• 2) по нерегулируемым видам деятельности - исходя из доходов от предоставления прочих услуг в зависимости от объемов соответствующих услуг и цен, по которым данные услуги были предоставлены.

Пункт 477. Затраты, связанные с предоставлением регулируемых и нерегулируемых услуг, определяются в соответствии с учетной политикой субъекта. При этом при формировании тарифных смет затраты учитываются с учетом требований Перечня затрат, учитываемых и не учитываемых в тарифе, Правила ограничения размеров затрат, учитываемых в тарифе, согласно настоящим Правилам.

Пункт 478. Для целей ведения раздельного учета задействованных активов по видам предоставляемых услуг из всего перечня основных средств выделяются:

• 1) прямо задействованные активы на услуги;
• 2) косвенно задействованные активы на услуги;
• 3) совместно задействованные активы на услуги;
• 4) общие активы.

Пункт 479. Прямо задействованные активы относятся непосредственно на определенную услугу. Косвенно задействованные, совместно задействованные и общие активы относятся на услуги с применением баз распределения и рассчитанных на их основе коэффициентов распределения.

Пункт 480. Основные средства субъекта для целей ведения раздельного учета затрат группируются в соответствии с учетной политикой субъекта.

Пункт 481. В качестве базы распределения совместно задействованных и общих активов субъект принимает полученный от предоставления услуг доход, либо иные показатели. Базы распределения косвенно задействованных активов с ведомством уполномоченного органа не согласовываются. Базы распределения задействованных активов пересматриваются один раз в год по итогам финансового года.

Пункт 482. Отчетность по формам, установленным настоящими Правилами, составляется субъектом за период, равный одному календарному году, и представляется в ведомство уполномоченного органа ежегодно в качестве документов, прилагаемых к отчету об исполнении тарифной сметы в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным (за исключением форм отчетов, которые представляются по запросу ведомства уполномоченного органа), в сферах:

Пункт 483. Субъект представляет в ведомство уполномоченного органа в срок, прошедшую аудит финансовую отчетность, составленную в соответствии с МСФО.

Пункт 484. Прямые затраты, связанные с производством одного вида продукции относятся к соответствующей их виду продукции.

Пункт 485. Затраты по комбинированному циклу за расчетный период определяются как разница между общими затратами теплоэлектроцентралей и затратами объектов, не участвующих в комбинированном производстве энергии и рассчитываются по формуле:

Пункт 486. Технологические параметры, используемые при разделении затрат на производство тепловой и электрической энергии по комбинированному циклу определяются на основании отчетных данных теплоэлектроцентралей, рассчитанных в соответствии с нормативно-технической документацией.

Пункт 487. Затраты по производству тепловой энергии на редукционно-охладительных устройствах определяются по формуле:

Пункт 488. Затраты на производство тепловой энергии по водогрейным котлам, тенге, определяются по формуле:

Пункт 489. Затраты на производство тепловой энергии по паровым котлам, отпускающим пар непосредственно потребителям, определяются по формуле:

Пункт 490. Затраты комбинированного производства электрической и тепловой энергии делятся на условно-переменные, условно-постоянные и расходы периода:

Пункт 491. Условно-переменные затраты комбинированного производства электрической и тепловой энергии определяются по формуле:

Пункт 492. Условно-переменные затраты распределяются между тепловой и электрической энергией на основе коэффициента распределения по формулам:

Пункт 493. К условно-постоянным затратам относятся экономически обоснованные затраты за вычетом условно-переменных, необходимые для производства электрической и тепловой энергии при их комбинированной выработке, и рассчитываемые с учетом требований законодательства Республики Казахстан, в том числе Перечня затрат, учитываемых и не учитываемых в тарифе, Правил ограничения размеров затрат, учитываемых в тарифе, согласно настоящим Правилам:

Пункт 494. Расходы периода комбинированного производства распределяются между тепловой и электрической энергией по доли энергии и определяются по формулам:

Пункт 495. Затраты по отпуску тепловой энергии определяются по формуле:

Пункт 496. Затраты по отпуску электрической энергии определяются по формуле:

Пункт 497. Определение коэффициента распределения по отпуску электрической и тепловой энергии осуществляется по одному из выбранных субъектом методу: физическому или эксергетическому.

Пункт 498. Коэффициент распределения по отпуску электрической энергии при комбинированном производстве определяется по формуле:

Пункт 499. Коэффициент распределения расхода топлива по выработанной электрической энергии (К э ), определяется по формуле:

Пункт 500. Коэффициент распределения по отпуску тепловой энергии, при комбинированном производстве определяется по формуле:

Пункт 501. Коэффициент распределения по отпуску электроэнергии определяется по формуле:

Пункт 502. Коэффициент распределения по отпуску тепловой энергии, при комбинированном производстве определяется по формуле:

Пункт 503. Доходы при комбинированной выработке тепловой и электрической энергии учитываются раздельно:

• 1) по производству тепловой энергии - в соответствии с фактическим объемом отпущенной тепловой энергии с коллекторов станции, за вычетом объемов тепловой энергии, производимой паровыми котлами, водогрейными котлами и редукционно-охладительными устройствами, в рамках заключенных договоров и по тарифам, утвержденным ведомством уполномоченного органа;
• 2) по электрической энергии - исходя из объемов, отпущенной с шин станции электрической энергии, за вычетом электрической энергии произведенной по конденсационному циклу и цен, по которым субъект осуществляет продажу электрической энергии.

Пункт 504. Задействованные активы, участвующие в выработке тепловой и электрической энергии распределяются между данными видами энергии пропорционально рассчитанному согласно настоящим Правилам коэффициенту распределения по отпуску тепловой и электрической энергии.

Пункт 505. При определении регулируемой базы задействованных активов в установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях порядке, фактическая стоимость активов (СА) определяется следующим образом:

• 1) стоимость активов, задействованных в производстве тепловой энергии, рассчитывается по формуле:
• 2) Стоимость активов по электрической энергии определяется по следующей формуле:

Пункт 506. Особенности распределения затрат при производстве тепловой энергии по параметрам теплоносителей распространяется на всех субъектов - тепловые электрические централи, паровые котельные и водогрейные котельные независимо от формы собственности.

Пункт 507. Тепловая энергия отпускается потребителям из коллекторов субъекта в виде пара различных параметров и горячей воды.

• 1) в зависимости от параметров и типа источника паровые теплоносители классифицируются на:
• 2) подготовка горячей воды зависит как от схемы подогрева сетевой воды, так и от схем подогрева подпиточной воды.

Пункт 508. В сочетании с различными типами деаэраторов подпиточной воды, подогревателей химически очищенной воды и других вспомогательных теплообменников, схемы подогрева сетевой воды практически являются индивидуальными для каждого источника.

Пункт 509. При распределении затрат при производстве тепловой энергии по параметрам теплоносителей принимаются фактические объемы услуг субъекта, в том числе по каждому параметру теплоносителей - отпуск (расход) пара i-тых отборов турбин, редукционно-охладительного устройства i-тых давлений, непосредственно от паровых котельных и водогрейных котельных, за четыре предшествующих квартала или за предыдущий календарный год; в случае снижения (увеличения) - планируемый объем услуг, в том числе по каждому параметру теплоносителей - отпуск (расход) пара i-тых отборов турбин, редукционно-охладительного устройства i-тых давлений, непосредственно от паровых котельных и водогрейных котельных, подтвержденный договорами, протоколами намерений, расчетами объемов предоставляемых услуг, исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта.

Пункт 510. Затраты субъекта, отнесенные на отпуск тепловой энергии (З тэ ), состоят из:

Пункт 511. Средневзвешенный коэффициент удорожания пара i-тых отборов турбин, редукционно-охладительного устройства i-тых давлений, непосредственно от паровой котельной, рассчитывается для каждого параметра теплоносителей следующим образом:

• 2) b гв - удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии в виде горячей воды, определяемый по формуле:

Пункт 512. Коэффициент распределения топливной составляющей затрат тепловой энергии:

• 1) в виде пара i-тых отборов турбин, определяется по формуле:
• 2) в виде горячей воды, определяется по формуле

Пункт 513. Коэффициенты ценности тепловых потоков пара:

• 1) i-тых отборов турбин, определяется по формуле:
• 2) пара i-тых теплофикационных отборов турбин, определяется по формуле:
• 3) пара от редукционно-охладительного устройства i-тых давлений, работающих на остром паре, принимается равным единице. В зависимости от параметров пара, поступающего на ПБ коэффициент ценности теплоты пара пиковых бойлеров ( x пбп) принимается равным либо единице, либо коэффициенту ценности тепловых потоков отбора. Коэффициент ценности теплоты пара от редукционно-охладительного устройства, участвующих в производстве тепловой энергии в виде горячей воды ( x роуп) принимается равным коэффициенту ценности теплоты i-тых отборов турбин.