Глава 1 Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов

Пункт 1. Настоящие Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее - Кодекс) и определяют порядок приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов.

Пункт 2. Процедуры приобретения товаров, работ и услуг (далее - ТРУ), используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, проводятся на территории Республики Казахстан.

Пункт 3. Настоящие Правила не распространяются на:

• 1) недропользователей, приобретающих ТРУ в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
• 2) юридических лиц, обладающих правом недропользования, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет национальный управляющий холдинг;
• 3) недропользователей, приобретающих ТРУ в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях в рамках деятельности в качестве субъекта естественных монополий;
• 4) недропользователей, осуществляющих деятельность по контрактам на разведку и добычу или добычу углеводородов по сложным проектам в соответствии с пунктом 1-2 статьи 36 Кодекса.

Пункт 4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

• 1) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о приобретении ТРУ;
• 2) аффилированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;
• 3) однородные ТРУ - ТРУ, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;
• 4) акт выхода из строя оборудования - документ, подписанный первым руководителем заказчика, а также заместителем первого руководителя, ответственного за безопасность и производство, подтверждающий выход из строя оборудования, механизмов, агрегатов, расходных материалов, выход из строя которых приведет к остановке производственного цикла;
• 5) реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей (далее - реестр) - государственная информационная система, предназначенная для контроля и мониторинга закупа товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, а также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию;
• 6) уполномоченное лицо недропользователя (подрядчика) - физическое или юридическое лицо, уполномоченное недропользователем (подрядчиком) осуществлять от имени недропользователя (подрядчика) приобретение ТРУ, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов в соответствии с настоящими Правилами;
• 7) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о приобретении ТРУ;
• 8) работы - деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;
• 9) администратор системы - собственник или владелец системы;
• 10) программа локализации импортного товара - программа, описывающая подробные шаги, способы и сроки по локализации товара, ранее не производимого на территории Республики Казахстан, являющаяся неотъемлемой частью договора о приобретении товара;
• 11) конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для выполнения процедуры проведения приобретения ТРУ в порядке и способами, установленными подпунктами 1), 3) пункта 6 настоящих Правил;
• 12) конкурсная документация - утвержденная заказчиком документация, в которой содержатся условия проведения открытого конкурса и открытого конкурса на понижение (электронные торги), представляемая потенциальному поставщику для подготовки конкурсной заявки;
• 13) услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата;
• 14) Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан - удостоверяющий центр, представляющий средства электронной цифровой подписи и регистрационные свидетельства физическим или юридическим лицам для формирования электронных документов в государственных и негосударственных информационных системах;
• 15) товар казахстанского происхождения - товар, полностью произведенный в Республике Казахстан, или переработанный товар, соответствующий условиям производства, при производстве которого выполняется минимальный порог производственных и технологических операций, сведения о котором содержатся в реестре казахстанских товаропроизводителей;
• 16) Реестр казахстанских товаропроизводителей (далее - Реестр КТП) - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства", содержащим сведения о казахстанских товаропроизводителях и производимых ими товарах казахстанского происхождения;
• 17) финансовый год - период времени, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
• 18) субподрядчик - физическое или юридическое лицо, выполняющее часть работ по договору с подрядчиком (заказчиком);
• 19) электронная копия документа - документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме;
• 20) подрядчик - физическое или юридическое лицо, временное объединение юридических лиц (консорциум), привлекаемое недропользователем или его уполномоченным лицом для выполнения отдельных видов работ, связанных с проведением операций по разведке или добыче углеводородов;
• 21) код закупки - код, сформированный реестром (системой), при формировании объявлений о приобретении ТРУ способами, указанными в подпунктах 1), 3) пункта 6 настоящих Правил, или при формировании протокола подведения итогов приобретения ТРУ способом, указанным в подпункте 2) пункта 6 настоящих Правил;
• 22) заказчик - недропользователь, подрядчик, уполномоченное лицо недропользователя (подрядчика), осуществляющие приобретение ТРУ в соответствии с настоящими Правилами;
• 23) товаропроизводитель - потенциальный поставщик (поставщик), производящий товар, состоящий в Реестре отечественных производителей;
• 24) казахстанский товаропроизводитель (далее - товаропроизводитель) - субъект предпринимательства, являющийся резидентом Республики Казахстан, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей;
• 25) реестр отечественных производителей товаров, работ и услуг (далее - Реестр ОТП) - перечень отечественных производителей товаров, работ и услуг, формируемый на добровольной основе в порядке, утверждаемом президиумом Национальной палаты в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан";
• 26) приобретение ТРУ - приобретение за счет собственных средств ТРУ, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов для выполнения обязательств по контракту на недропользование, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;
• 27) существенные условия договора о приобретении ТРУ - условия о предмете договора, сроках и месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и порядке оплаты;
• 28) строительство "под ключ" - строительство, его обеспечение и сдача заказчику объекта, готового к эксплуатации;
• 29) строительство скважин "под ключ" - виды работ и услуг, в совокупности или по отдельности предусматривающие этапы проектирования, строительства, бурения, испытания (опробования), исследования, ликвидации, консервации (расконсервации) скважин, утилизации отходов, сбор углеводородов на скважине в период испытания (опробования), в том числе при пробной эксплуатации, установки, монтажа, аренды сооружений (оборудования, техники, механизмов скважин), предназначенных для испытания (опробования) и (или) сбора углеводородов на скважине в период испытания (опробования), в том числе при пробной эксплуатации, сопутствующая указанным работам (услугам) поставка товаров;
• 30) шаг на понижение - понижение цены на 1 (один) процент (но не более 100 000 тенге) применяемое при проведении открытого конкурса на понижение (электронные торги);
• 31) администратор реестра - уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых;
• 32) условная цена - цена, рассчитанная с учетом условного снижения ценового предложения конкурсной заявки потенциального поставщика, являющегося казахстанским производителем товаров или казахстанским производителем работ или услуг, на двадцать процентов и используемая исключительно при оценке и сопоставлении конкурсных ценовых предложений с целью определения победителя открытого конкурса, открытого конкурса на понижение (электронные торги);
• 33) система электронных закупок (далее - система) - электронная информационная система, используемая организаторами закупа (недропользователем или лицами, уполномоченными недропользователями) для приобретения товаров, работ и услуг в соответствии с порядком приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, определяемым уполномоченным органом в области углеводородов.

Пункт 5. Валютой, применяемой для облегчения процедуры оценки и сопоставления цен, предложенных потенциальными поставщиками, участвующими в приобретении ТРУ, выраженных в различных валютах, является валюта Республики Казахстан - тенге по официальному курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату оценки и сопоставления цен.

Пункт 6. Приобретение товаров, работ и услуг при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, в том числе подрядчиками, осуществляется одним из следующих способов:

• 1) открытый конкурс;
• 2) из одного источника;
• 3) открытый конкурс на понижение (электронные торги);
• 4) на товарных биржах;
• 5) закуп ТРУ без применения норм подпунктов 1), 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 131 Кодекса.
• 1) приобретение ТРУ способом из одного источника согласно подпунктам 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15) и 16) пункта 85 настоящих Правил;
• 2) приобретение ТРУ без применения норм подпунктов 1), 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 131 Кодекса.
• 1) приобретение ТРУ способом из одного источника согласно подпунктам 1), 2), 3), 4), 5), 6), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15) и 16) пункта 85 настоящих Правил;
• 2) приобретение ТРУ без применения норм подпунктов 1), 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 131 Кодекса.

Пункт 8. Приобретение ТРУ, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, осуществляется с соблюдением следующих принципов:

• 1) гласности и прозрачности процесса приобретения ТРУ;
• 2) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
• 3) поддержки казахстанских производителей ТРУ;
• 4) равноправия, справедливости;
• 5) отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к потенциальным поставщикам.

Пункт 9. Процедура приобретения ТРУ включает в себя:

• 1) планирование приобретения ТРУ;
• 2) выбор потенциального поставщика;
• 3) заключение договора о приобретении ТРУ.

Пункт 10. Пользование реестром и системой для потенциальных поставщиков и поставщиков является безвозмездным.

Пункт 11. Для участия в приобретении ТРУ, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов посредством реестра (системы), в регистр регистрационных свидетельств вносится электронная цифровая подпись, полученная в Национальном удостоверяющем центре Республики Казахстан, физическое и (или) юридическое лицо регистрируется в реестре (системе) в качестве заказчика или потенциального поставщика, а также регистрируются лица, уполномоченные на формирование и размещение информации в реестре (системе).

Пункт 12. Потенциальные поставщики, участники консорциума, в отношении которых решения суда о признании их банкротами вступили в законную силу, не участвуют в открытом конкурсе, открытом конкурсе на понижение (электронных торгах).

Пункт 13. Годовая программа приобретения ТРУ разрабатывается на основе бюджетов недропользователя, среднесрочная программа приобретения ТРУ разрабатывается на основе бюджетов и (или) иных документов недропользователя, определяющих основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности недропользователя.

Пункт 14. Процедура приобретения ТРУ, используемая при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, осуществляется в соответствии с годовой программой приобретения ТРУ. Процедура приобретения ТРУ, используемая при проведении операций по разведке или добыче углеводородов, осуществляется в соответствии со среднесрочной программой приобретения ТРУ в случаях, предусмотренных пунктом 123 настоящих Правил.