Глава 18 Об утверждении Правил разработки и утверждения схем развития теплоснабжения

Пункт 133. Основными задачами настоящего раздела схемы являются:

• 1) проверка сценариев короткого списка на реализуемость и оптимальность режимов тепловой сети с использованием программ гидравлического моделирования;
• 2) оценка воздействия на окружающую среду для сценариев короткого списка;
• 3) сравнительный анализ сценариев короткого списка с точки зрения дополнительных критериев оптимальности, в том числе чувствительности критерия (критериев) оптимальности к основным факторам;
• 4) выбор рекомендуемого сценария схемы.

Пункт 134. Анализ чувствительности предусматривает вариантный расчет основного критерия оптимальности для каждого сценария короткого списка при различных значениях факторов, в том числе:

• 1) цен на топливо;
• 2) стоимость инвестиций;
• 3) стоимость выбросов парниковых газов;
• 4) ставка дисконтирования.

Пункт 135. Возможные дополнительные критерии оптимальности:

• 1) уровень воздействия на окружающую среду (при прочих равных условиях предпочтение отдается сценариям с меньшим воздействием на окружающую среду);
• 2) перспективность технологий (при прочих равных условиях предпочтение отдается сценариям с более надежными и эффективными технологиями производства и транспортировки тепла);
• 3) чувствительность основного критерия оптимальности к выбранным факторам (при прочих равных условиях предпочтение отдается сценариям, оптимальность которых выше при неблагоприятных изменениях факторов);
• 4) уровень операционных затрат (при прочих равных условиях предпочтение отдается сценариям, имеющим меньшие операционные затраты в конце расчетного периода).

Пункт 136. При наличии обоснования, по согласованию с местным исполнительным органом городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения для сравнительного анализа сценариев используются также другие дополнительные критерии.

Пункт 137. В случае целесообразности, экономическое моделирование сценариев короткого списка для сравнительного анализа проводится с более глубокой детализацией прогнозных затрат и на более длинный расчетный период.

Пункт 138. Выбор рекомендуемого сценария подлежит согласованию с местным исполнительным органом соответствующей административно-территориальной единицы.

Пункт 139. Согласованию и последующему утверждению местным исполнительным органом подлежат также:

• 1) ключевые показатели теплоэнергетики, отражающие эффективность централизованных, местных и индивидуальных систем теплоснабжения и территории в целом;
• 2) плановые показатели теплоэнергетики (ключевые показатели теплоэнергетики для централизованных, местных и индивидуальных систем теплоснабжения и территории в целом).

Пункт 140. По согласованию с местным исполнительным органом соответствующей административно-территориальной единицы, в схему включается резервный сценарий из короткого списка, имеющий худшие, чем у рекомендуемого сценария значения основного и дополнительных критериев оптимальности, который подлежит внедрению, если по каким-либо объективным причинам рекомендуемый сценарий не сможет быть реализован.

Пункт 141. Описание рекомендуемого сценария включает:

• 1) перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей для выбранного сценария;
• 2) описание перспективных зон действия систем теплоснабжения и источников тепловой энергии, в том числе необходимые мероприятия по расширению или сокращению тепловых сетей;
• 3) перспективные значения установленной тепловой мощности основного оборудования источника (источников) тепловой энергии;
• 4) перспективные технические ограничения на использование установленной тепловой мощности и значения располагаемой мощности основного оборудования источников тепловой энергии;
• 5) значения перспективной резервной тепловой мощности источников тепловой энергии;
• 6) перспективные топливные балансы для каждого источника тепловой энергии по видам основного, резервного и аварийного топлива;
• 7) описание решений в местных и индивидуальных системах теплоснабжения;
• 8) оценка потенциала снижения выбросов парниковых газов и других экологических показателей, предусмотренных при реализации схем;
• 9) оценка воздействия на окружающую среду, достижению экологической устойчивости теплоэнергетического сектора, включая ограничения на выбросы оксидов азота, серы, твердых частиц, парниковых газов, оксида углерода на 1 гигакалорий отпускаемой тепловой энергии.

Пункт 142. Описываются мероприятия по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии в соответствии с выбранным сценарием и этапами реализации:

• 1) меры по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу избыточных источников тепловой энергии;
• 2) температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть, и оценка затрат при необходимости его изменения;
• 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и котельных, а также возобновляемых и альтернативных источников;
• 4) мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации тепловых сетей, обеспечивающих перераспределение тепловой нагрузки из зон с дефицитом располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии в зоны с резервом располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии, обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки, обеспечения нормативной надежности теплоснабжения потребителей, решения по бесхозяйным тепловым сетям.

Пункт 143. В случае выбора резервного сценария, в схему включается также описание этого сценария и технических мер по его реализации.

Пункт 144. Основной задачей разработки стратегии финансирования рекомендуемого сценария административно-территориальной единицы и технических мер по его реализации является расчет:

• 1) ежегодной динамики экономически обоснованных тарифов на тепло для потребителей централизованных систем теплоснабжения;
• 2) объемов и направлений финансирования, в том числе бюджетного, необходимого для обеспечения социально приемлемой динамики тарифов на тепло для потребителей централизованных систем теплоснабжения.

Пункт 145. Расчет экономически обоснованных тарифов на тепло производится в соответствии с Правилами формирования тарифов, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 19617). Если тарифная методология предусматривает возможность использования разных вариантов тарифов (например, одноставочных и двухставочных), расчет тарифов выполняется для всех вариантов.

Пункт 146. Рассматриваемые варианты финансирования (сроки, предельные объемы, источники, приоритетность) определяются местным исполнительным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан и включают, в том числе:

• 1) использование государственно-частного партнерства для развития субъектов централизованного и местного теплоснабжения;
• 2) бюджетное финансирование.

Пункт 147. Возможные направления использования бюджетного финансирования определяются в соответствии с подпунктом 2) статьи 4 Закона.

Пункт 148. При рассмотрении программ социальной помощи для оплаты или возмещения расходов на оплату услуг по обеспечению тепловой энергией, предоставляемой местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения в соответствии с Законом, в качестве возможного направления бюджетного финансирования, используются примеры, приведенные в приложении 23 к настоящим Правилам с учетом объемов оказания жилищной помощи.

Пункт 149. Возможные параметры такого механизма (например, предельный среднемесячный среднедушевой доход и другие параметры, определяющие получателей социальной помощи и прочие параметры), подлежат согласованию с местным исполнительным органом городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения.

Пункт 150. Выбор оптимальной схемы финансирования оптимального сценария производится на базе вариантных расчетов и предусматривает определение:

• 1) целевой (социально-приемлемой) динамики тарифов на тепло (для всех лет расчетного периода);
• 2) объемов бюджетного финансирования, в разрезе систем и субъектов теплоснабжения, направлений и программ (для всех лет расчетного периода);
• 3) параметров бюджетного финансирования (параметров механизма оплаты или возмещения расходов на оплату услуг по обеспечению тепловой энергией и прочие параметры).