Глава 1 Об утверждении инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области здравоохранения Республики Казахстан

Пункт 1. Настоящая инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области здравоохранения Республики Казахстан (далее - Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан "О противодействии терроризму".

Пункт 2. Настоящая инструкция детализирует требования к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 305 "Об утверждении требований к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении" и устанавливает обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области здравоохранения.

Пункт 3. Настоящая инструкция в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2021 года № 234 "Об утверждении Правил и критериев отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении" распространяется на объекты, осуществляющие деятельность в области здравоохранения:

• 1) уполномоченный орган в области здравоохранения и его ведомства;
• 2) объекты с государственными материальными резервами (республиканский центр специального медицинского обеспечения, склады баз по хранению лекарственных средств и медицинских изделий);
• 3) объекты, задействованные в разработке, производстве, испытаний, исследовании и хранении потенциально опасных химических и биологических (бактериологических, ядовитых) веществ, республиканские организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, национальный центр экспертизы, создаваемый в столице, со структурными подразделениями в столице, городах республиканского значения, научные организации, создаваемые в городах республиканского значения, противочумные учреждения, создаваемые в природных очагах инфекционных заболеваний;
• 4) организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере оказания медицинских услуг (помощи), организации образования и не зависимо от формы собственности;
• 5) научная организация в области здравоохранения - национальный центр, научный центр или научно-исследовательский институт, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность в области здравоохранения, а также медицинскую, фармацевтическую и (или) образовательную деятельность;
• 6) организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере службы крови (далее - объекты здравоохранения).

Пункт 4. Настоящая инструкция предназначена для использования руководителями, собственниками, владельцами объектов здравоохранения и сотрудниками, обеспечивающими проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, руководителями и работниками субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании услуг по объектам здравоохранения, сотрудниками органов внутренних дел, национальной безопасности, членами антитеррористических комиссий при осуществлении контроля, оценки, а также изучении состояния антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

Пункт 5. В настоящей инструкции используются следующие основные понятия:

• 1) система видеонаблюдения - совокупность камер видеонаблюдения, линий передачи данных, программных и технических средств и хранения видеозаписей, а также программных и (или) технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой;
• 2) средство подачи тревоги (Тревожная кнопка) - техническое устройство (стационарный и ручной), направленное на предупреждение и оповещение (звуковое и визуальное) об опасности при неправомерных действиях на объектах здравоохранения;
• 3) здравоохранение - система мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского характера, направленных на предупреждение и лечение болезней, поддержание общественной гигиены и санитарии, сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья;
• 4) субъекты здравоохранения - организации здравоохранения, а также физические лица, занимающиеся в соответствии с действующим законодательством частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью;
• 5) объекты инфраструктуры здравоохранения - здания и сооружения, имущественные комплексы, используемые в рамках осуществления медицинской, фармацевтической и образовательной деятельности в области здравоохранения;
• 6) система освещения - совокупность технических средств, позволяющих обеспечить уровень освещенности для системы видеонаблюдения, видимость людей и транспортных средств на объекте в темное время суток;
• 7) частная охранная организация - коммерческая организация, оказывающая охранные услуги в качестве своей предпринимательской деятельности;
• 8) субъект охранной деятельности - специализированные охранные подразделения органов внутренних дел Республики Казахстан и частные охранные организации;
• 9) система оповещения - совокупность технических средств, предназначенных для своевременной передачи информации (визуального и (или) звукового оповещения) находящихся в организации здравоохранения, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, акте терроризма) и действиях в сложившейся обстановке;
• 10) металлодетектор - электронный прибор, позволяющий обнаруживать металлические предметы в нейтральной или слабопроводящей среде за счет их проводимости;
• 11) лица, обеспечивающие безопасность объекта - сотрудники объектов здравоохранения, отвечающие за функции безопасности и соблюдения пропускного режима на объектах или сотрудники (работники) субъектов охранной деятельности, заключившие договор об оказании охранных услуг по объектам с собственниками, владельцами, руководителями объектов здравоохранения;
• 12) оценка антитеррористической защиты объекта - мероприятие, направленное на оценивание пропускного режима, готовности объектов здравоохранения, а также субъектов, осуществляющих охранную деятельность на них, к воспрепятствованию совершению акта терроризма, обеспечению минимизации и ликвидации последствий;
• 13) потенциально опасные участки объекта - территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объекта, где используются, хранятся или эксплуатируются взрывопожароопасные, опасные химические вещества, источники ионизирующего и радиоактивного излучения, токсичные вещества и препараты, элементы технологических цепочек, систем, оборудования или устройств, критические зоны объекта, совершение акта терроризма на которых может способствовать причинению ущерба жизни и здоровью, возникновению аварии, угрозы чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, хищению опасных веществ и материалов с целью их дальнейшего использования для совершения акта терроризма;
• 14) учебные мероприятия - превентивные способы обучения персонала и охраны, реализуемые в виде инструктажей и занятий в целях привития навыков первичного реагирования;
• 15) периметр объекта - граница объекта согласно правоустанавливающим документам;
• 16) эвакуация при угрозе акта терроризма (далее - эвакуация) - организованное перемещение персонала, посетителей и пациентов объекта здравоохранения с объекта или его части в безопасные места (помещения, участки местности);
• 17) паспорт антитеррористической защищенности (далее - паспорт) - информационно-справочный документ, содержащий общие и инженерно-технические сведения об объекте, отражающие состояние его антитеррористической защищенности, и предназначенный для планирования мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий актов терроризма на объекте, уязвимом в террористическом отношении;
• 18) пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, регламентирующих установленный порядок, исключающий возможность несанкционированного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества.

Пункт 6. Целью организации антитеррористической защиты объектов здравоохранения является разработка и внедрение комплекса мероприятий по противодействию терроризму и обеспечению безопасности объектов здравоохранения посредством создания условий, препятствующих совершению акта терроризма (снижение риска совершения акта терроризма на территории объекта), и направленных на предотвращение потерь среди персонала, пациентов и посетителей, минимизацию возможного материального ущерба, а также ликвидацию последствий возможных террористических угроз на объектах.

Пункт 7. Общие принципы антитеррористической защиты объектов:

• 1) заблаговременность (превентивность) проводимых мероприятий - планирование на объектах действий по подготовке работников объекта здравоохранения и сотрудников охраны к действиям по предотвращению и реагированию на угрозы террористического характера, оказания помощи пациентам и посетителям объектов, а также восстановления работы объекта после завершения ситуации, вызванной угрозой террористического характера;
• 2) дифференцированный подход - совокупность мероприятий, направленных на учет особенностей функционирования объектов здравоохранения (оказание медицинских услуг (помощи), исполнение управленческих функций, ведение образовательной и научной деятельности, осуществление исследований), хранения и использования на них соответствующих материалов и веществ (потенциально опасных химических и биологических веществ, источников ионизирующего и радиологического излучения), дислокации объектов;
• 3) адекватность - сопоставимость разрабатываемых и применяемых на объекте здравоохранения антитеррористических мероприятий характеру и специфике вероятных террористических угроз условиям (направлению) деятельности организаций в области здравоохранения;
• 4) комплексность - совокупность мер, основанных на вышеперечисленных принципах и направленных на создание условий и реализацию мероприятий, позволяющих обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, задействовав все заинтересованные стороны, включая территориальные подразделения органов внутренних дел и национальной безопасности, в том числе антитеррористические комиссии, оперативные штабы по борьбе с терроризмом, работников службы охраны объектов здравоохранения.

Пункт 8. Антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается созданием условий, направленных на:

• 1) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, которое достигается принятием мер по:
• 2) обнаружение признаков подготовки и (или) совершения актов терроризма, которое достигается принятием мер по:
• 3) пресечение попыток совершения актов терроризма на объектах, которое достигается принятием мер по:
• 4) минимизация и ликвидация последствий возможных террористических угроз на объектах, которые достигаются принятием мер по:

Пункт 9. Антитеррористическую защищенность объектов здравоохранения организуют их первые руководители.

Пункт 10. Приказом руководителя определяется лицо, обеспечивающее проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта и лицо, его замещающее, либо структурное подразделение. Выбор и назначение ответственного работника за обеспечение проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта производится с учетом компетенции и должностных обязанностей последнего, соответствующих специфике антитеррористической деятельности. Руководителем объекта издается соответствующий акт, а новая функция добавляется в список служебных обязанностей.

Пункт 11. Собственники, владельцы, руководители или должностные лица объектов, при размещении в арендуемом здании (помещении) обеспечивают в договоре аренды определение сторон, разрабатывающих паспорт антитеррористической защищенности объекта, осуществляющего охрану объекта, оснащение объекта современными инженерно-техническими средствами, контроль за их бесперебойным функционированием, организацию пропускного режима и финансирование данных мероприятий.

Пункт 12. Перечень документов в области антитеррористической защиты для объектов здравоохранения приведен в приложении 1 к настоящей Инструкции.