Пункт 1. Настоящая Инструкция по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 63) пункта 15 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607 и предназначена для организации деятельности подразделений уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения.
Пункт 2. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:
Пункт 3. Государственный контроль и надзор за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов при проектировании осуществляется согласованием проектной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и реабилитацию автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, легкорельсовых транспортных систем и линий электрического транспорта согласно Правил согласования и утверждения нормативной, проектной и технической документации на проектирование, строительство, ремонт, содержание дорог и управление ими в части обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 марта 2015 года № 208 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10690).
Пункт 4. Состав и правила оформления проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог различного назначения и категорий дорог разрабатываются согласно требованиям, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" и СТ РК 1397 "Дороги автомобильные. Требования к составу и оформления проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт".
Пункт 5. Контроль за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов при строительстве, реконструкции, ремонте и реабилитации автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется путем:
Пункт 6. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил содержания автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и технических средств регулирования дорожного движения в безопасном для дорожного движения состоянии осуществляется посредством проведения:
Пункт 7. Комплексное обследование автомобильных дорог и дорожных сооружений (далее - комплексное обследование) проводится два раза в год весной и осенью в периоды с 1 апреля по 20 июня и с 1 сентября по 1 ноября.
Пункт 8. Комплексное обследование проводится владельцами дорог, дорожными и местными исполнительными органами при участии:
Пункт 9. При проведении комплексного обследования уделяется:
Пункт 10. По результатам комплексного обследования готовятся:
Пункт 11. В случаях выявления, при проведении комплексного обследования, нарушений правил содержания дорог , дорожных сооружений, иных требований, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения к должностным и юридическим лицам, принимаются меры в соответствии со статьями 614 , 630 , 631 и 632 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Пункт 12. Комплексное обследование железнодорожных переездов проводится с 1 апреля по 15 июня.
Пункт 13. При проведении комплексного обследования железнодорожных переездов уделяется:
Пункт 14. По результатам комплексного обследования железнодорожных переездов готовится:
Пункт 15. В случаях выявления, при проведении комплексного обследования, нарушений правил содержания железнодорожных переездов к должностным и юридическим лицам принимаются меры в соответствии со статьями 630 и 631 КоАП.
Пункт 16. Ежеквартальные обследования автомобильных дорог и дорожных сооружений (далее - ежеквартальные обследования) проводятся для обеспечения постоянного контроля и надзора за их содержанием , и данным обследованием проверяются автомобильные дороги и дорожные сооружения в течение квартала.
Пункт 17. Ежеквартальные обследования проводятся:
Пункт 18. При проведении ежеквартальных обследований уделяется внимание мероприятиям, указанным в пункте 9.
Пункт 19. По результатам ежеквартальных обследований готовится:
Пункт 20. В случаях выявления, при проведении ежеквартальных обследований, нарушений правил содержания дорог , дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения и иных объектов к должностным и юридическим лицам принимаются меры в соответствии с КоАП .
Пункт 21. Комиссионное обследование готовности дорожных и коммунальных организаций к содержанию автомобильных дорог в зимний период проводится с 15 сентября по 15 ноября владельцами автомобильных дорог, местными исполнительными органами при участии сотрудников уполномоченного органа, ДЧС городов Астаны, Алматы, Шымкент и областей. Результаты отмечаются в акте согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.
Пункт 22. По результатам осмотра направляется информация в местные исполнительные органы, организации коммунального и дорожного хозяйства, а также в другие заинтересованные органы.
Пункт 23. Осмотр ледовых переправ через реки и водные преграды, в зависимости от климатических условий региона, проводится не реже одного раза в 15 календарных дней (месяц), в том числе, перед их открытием и при оценке необходимости закрытия движения по ним во время оттепелей.
Пункт 24. При проверке ледовых переправ через реки и водные преграды уделяется:
Пункт 25. По выявленным недостаткам, угрожающих безопасности дорожного движения, выдается предписание и информируются местные исполнительные органы, а также другие заинтересованные органы.
Пункт 26. При проведении контрольных обследований проверяется:
Пункт 27. Периодичность проведения контрольных обследований зависит от установленных сроков ранее выданных предписаний. По всем неисполненным в установленный срок предписаниям ежемесячно направляется информация в органы прокуратуры.
Пункт 28. По результатам контрольных обследований к должностным и юридическим лицам, нарушившим правила строительства, реконструкции, ремонта , реабилитации и содержания дорог , дорожных сооружений, железнодорожных переездов, технических средств регулирования дорожного движения и иных объектов, принимаются меры в соответствии со статьями 462 , 614 , 630 , 631 и 632 КоАП.
Пункт 29. Повседневный надзор за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов в сфере дорожной деятельности и организации дорожного движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе содержания дорог, дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения и иных объектов, а также при проведении ремонтно-строительных работ и других работ на дорогах, недостатков, создающих препятствия для движения транспортных средств и угрозу его безопасности, и производится сотрудниками органов внутренних дел, осуществляющими надзор за дорожным движением.
Пункт 30. При выявлении фактов повреждения и (или) содержания дорог, железнодорожных переездов и других сооружений или технических средств регулирования дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, а также умышленного создания препятствий для движения транспортных средств, к виновным лицам принимаются меры в соответствии со статьями 614, 630, 631, 632 КоАП и принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
Пункт 31. При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих препятствия для движения транспортных средств или его безопасности, сотрудник, осуществляющий надзор за дорожным движением, докладывает о них в дежурную часть органов внутренних дел и действует по его указанию.
Пункт 32. Дежурный дежурной части фиксирует сообщения в журнале учета недостатков в состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств регулирования дорожным движением согласно приложению 5 к настоящей Инструкции и информирует о них руководителя подразделения органа внутренних дел, начальника отдела (отделения, группы) уполномоченного органа. Доводит их решение о необходимости ограничения или запрещения движения до сотрудников, осуществляющих надзор за дорожным движением, а также до должностных лиц дорожных, коммунальных и других заинтересованных организаций.
Пункт 33. Для выявления недостатков в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог используются технические и специальные средства.
Пункт 34. Технические средства, относящиеся к измерительным приборам, имеют сертификат об их утверждении в качестве средства измерения и действующее свидетельство о поверке.
Пункт 35. Технические средства, имеющие функцию фото- и видеозаписи применяются сотрудниками во всех случаях, когда полученные с их помощью материалы являются доказательствами выявленных причин административных правонарушений и условий, способствовавших их совершению, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, либо иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении в области дорожного движения.
Пункт 36. Способ, параметры и условия осуществления фото- и видеозаписи должны позволять идентифицировать соответствующий участок дороги, а также показание применяемого для контрольного измерения специального технического средства, и отображать дату и время съемки.
Пункт 37. Материалы фотосъемки и видеозаписи содержат комментарии сотрудника о своих действиях при осуществлении государственного контроля и надзора и объяснения должностного лица или представителя юридического лица.
Пункт 38. Разработка мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения осуществляется на основе анализа данных о дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП), результатов обследований эксплуатационного состояния автомобильных дорог, изучения условий и состояния дорожного движения, предложений дорожно-эксплуатационных, транспортных организаций, сотрудников полиции, осуществляющих надзор за дорожным движением и граждан.
Пункт 41. Контроль за эффективностью мер по повышению безопасности движения на аварийно-опасных участках автомобильных дорог осуществляется в течение трех лет после их полной реализации.
Пункт 42. Главным критерием эффективности является отсутствие ДТП по сопутствующим дорожным условиям.
Пункт 43. При изучении условий и состояния дорожного движения:
Пункт 44. В ходе разработки мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения выдается владельцем автомобильных дорог:
Пункт 45. Предписание на выполнение работ по установке и восстановлению технических средств регулирования дорожного движения, а также изменению режимов работы светофорных объектов составляется в двух экземплярах. Один направляется в организацию, осуществляющую установку дорожных знаков и эксплуатацию светофорных объектов, второй - хранится в номенклатурном деле.
Пункт 46. Все предписания на выполнение работ по совершенствованию организации дорожного движения учитываются в Журнале учета предписаний на работы по установке (снятию) технических средств регулирования дорожного движения и выявленных недостатков по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.
Пункт 47. Предложения по перспективному развитию организации дорожного движения, которые не могут быть реализованы внедрением только оперативных мероприятий, направляются владельцам автомобильных дорог.
Пункт 48. В качестве основных направлений совершенствования организации движения рассматриваются:
Пункт 49. Исключен приказом Министра внутренних дел РК от 07.10.2019 № 863 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 50. Исключен приказом Министра внутренних дел РК от 07.10.2019 № 863 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 51. Исключен приказом Министра внутренних дел РК от 07.10.2019 № 863 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 52. Исключен приказом Министра внутренних дел РК от 07.10.2019 № 863 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 53. Исключен приказом Министра внутренних дел РК от 07.10.2019 № 863 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 54. Исключен приказом Министра внутренних дел РК от 07.10.2019 № 863 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Пункт 55. Выполнение основных задач по контролю за соблюдением нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств осуществляется органами внутренних дел при проведении:
Пункт 56. Контроль за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств осуществляется путем:
Пункт 57. Перечень документов, которые подлежат проверке при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок оформления результатов контроля, определяется согласно требованиям приказов Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 862 "Об утверждении Правил государственной регистрации и учета отдельных видов транспортных средств по идентификационному номеру транспортного средства, подготовки водителей механических транспортных средств, приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10056) и от 30 июня 2023 года № 534 "Об утверждении Правил дорожного движения, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33003).
Пункт 61. При выявлении на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы к лицам, управляющими такими транспортными средствами, а также к должностным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, принимаются меры в соответствии со статьями 590 и 617 КоАП.
Пункт 62. Транспортное средство, его номерные агрегаты и представляемые документы проверяются по специальным учетам с использованием соответствующих информационных систем органов внутренних дел.
Пункт 63. Техническое состояние транспортных средств проверяется на соответствие требованиям нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования.
Пункт 64. Контроль за конструкцией и техническим состоянием автобусов, следующих по установленному маршруту производится только на стационарных постах, конечных станциях маршрутов и пассажирских автостоянках.
Пункт 65. В случае выявления нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения выдается обязательное к исполнению предписание, с указанием нарушений и необходимых мер для их устранения.
Пункт 66. Контроль за конструкцией транспортных средств при их изготовлении (сборке) осуществляется на стадии испытаний опытных образцов транспортных средств и приемки их в производство. Изготовление транспортных средств, являющихся результатом индивидуального технического творчества, осуществляется по разрешению Комитета административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - КАП) с присвоением идентификационного номера.
Пункт 67. Контроль за конструкцией транспортных средств при внесении изменений в их конструкцию, если оно связано с изменением габаритов и весовых параметров, модели двигателя, его веса и мощности, систем подачи топлива, тормозной системы, количества, мест установки, углов видимости, световых и цветовых характеристик приборов освещения и световой сигнализации, ходовой части, рулевого управления, а также составных частей конструкции, обеспечивающих видимость, обзорность, пассивную и послеаварийную безопасность осуществляется по результатам проведения предварительной технической экспертизы и при проведении приемочных испытаний опытных образцов транспортных средств. При этом не допускается внесение изменений в конструкцию транспортных средств категорий М1, М2, М3, связанных с установкой (демонтажем) сидений, организации спальных мест и грузовых отсеков и транспортных средств категории N1, N2, NЗ, связанных с переводом в категорию М2 и МЗ.
Пункт 68. Контроль за конструкцией транспортных средств, при необходимости проведения предварительной технической экспертизы осуществляется административной полицией.
Пункт 69. В случае необходимости проведения предварительной технической экспертизы контролируется наличие в ней следующих сведений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения:
Пункт 70. Если в предварительной технической экспертизе не учтены требования нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или не отражены технические характеристики транспортного средства, то в согласовании внесенных изменений в конструкцию транспортного средства отказывается с перечислением имеющихся недостатков.
Пункт 71. Контроль на стадии испытания и приемки опытных образцов транспортных средств в производство осуществляется посредством участия в комиссии по приемочным испытаниям.
Пункт 72. В составе комиссии по приемочным испытаниям опытных образцов транспортных средств принимает участие, уполномоченный сотрудник КАП или по письменному поручению КАП представитель Управления административной полиции ДП городов Астаны, Алматы, Шымкент и областей (далее - УАП), на территории которых предполагается проведение испытаний.
Пункт 73. Приемочные испытания опытных образцов транспортных средств проводятся в соответствии с программой-методикой испытаний опытных образцов транспортных средств разработанной изготовителем и согласованной в установленном порядке с КАП.
Пункт 74. В ходе приемочных испытаний конструкция и техническое состояние опытных образцов транспортных средств проверяются на соответствие требованиям соответствующей проектно-технической документации, а также нормативных правовых актов , стандартов и другой нормативно-технической документации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Пункт 75. По результатам испытаний опытных образцов транспортных средств приемочной комиссией составляется протокол и акт приемки опытных образцов транспортных средств.
Пункт 76. Если образцы не выдержали испытаний, в протоколе записываются предложения о доработке конструкции и акт приемки опытных образцов транспортных средств уполномоченным сотрудником административной полиции не подписывается. Доработанные составные части конструкции подвергаются повторным испытаниям.
Пункт 77. Допускается осуществлять без разработки проектно-технической документации, но в строгом соответствии с моделью транспортного средства-аналогом завода-изготовителя и по согласованию с административной полицией, следующие внесения изменений в конструкцию транспортных средств:
Пункт 78. Заявления на внесение изменений в конструкцию транспортных средств, указанные в пункте 77 настоящей Инструкции, рассматриваются УАП независимо от места постоянной регистрации на территории Республики Казахстан. При этом, сотрудниками подразделений административной полиции районов (городов) рассматриваются заявления на внесение изменений в конструкцию транспортных средств по установке газобаллонного оборудования, инструментальных ящиков и замены кузовов грузовых автомобилей по месту постоянной регистрации в пределах территории района (города) области.
Пункт 79. Заявления принимаются к рассмотрению с подробным описанием вносимых изменений в конструкцию транспортного средства.
Пункт 80. По результатам рассмотрения заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства административной полицией выдается заявителю письменный ответ с указанием принятого решения. При рассмотрении вопроса по оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам транспортных средств групп оперативного реагирования частных охранных организаций, заявителем предоставляется подтверждающий документ уполномоченного органа , осуществляющего государственный контроль за субъектами, занимающимися охранной деятельностью.
Пункт 81. В положительном решении указываются технические требования нормативных правовых актов и стандартов, в соответствии с которыми необходимо произвести внесение изменений в конструкцию транспортного средства, даются рекомендации по выбору производственно-технической базы, на которой возможно выполнение соответствующих работ, а также указывается наименование подразделения административной полиции, уполномоченное для выдачи свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности (приложение 18 к ТР ТС 018/2011).
Пункт 82. Конструкция и техническое состояние транспортного средства, находящегося в эксплуатации после внесения изменений осуществляется выдача владельцу свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности (приложение 18 к ТР ТС 018/2011) в течении сорока восьми часов в рабочие дни с момента поступления документов в органы внутренних дел с занесением сведений в журнал выдачи свидетельств о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности согласно приложению 8 к настоящей Инструкции, а также допускается выдача свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности через веб-портал "электронного правительства "www.egov.kz" и (или) иные информационные системы. При этом, под руководителем территориального подразделения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности следует понимать начальника управления и (или) отдела, отделения и их заместителей, а также начальника отдела (отделения) дорожной и технической инспекции и его заместителя или их временно заменяющих должностных лиц.
Пункт 83. Для оформления свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности владелец (представитель владельца) транспортного средства представляет в административную полицию следующие документы:
Пункт 84. Контроль за осуществлением государственного контроля и надзора за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проводится вышестоящими органами по отношению к нижестоящим посредством проведения не реже одного раза в год проверок территориальных подразделений уполномоченного органа, в ходе которых уделяется:
Пункт 85. При проведении конкурсной комиссии на обслуживание регулярных внутриобластных автомобильных перевозок автомобильным транспортом сотрудник отдела дорожной и технической инспекции при проверке представляемых на конкурс транспортных средств определяет соответствие требованиям техническим регламентам и стандартам.
Пункт 86. Не допускается привлечение сотрудников дорожной и технической инспекции к выполнению задач, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Пункт 87. Территориальные подразделения по факту проведения проверок со стороны надзорных и иных органов в трехдневный срок информируют МВД.