Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
- 1) Видение развития местного самоуправления в Республике Казахстан
- 2) Основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в Республике Казахстан
- 3) Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции
- 1) Анализ текущей ситуации
- 2) Цели, задачи, период реализации и ожидаемые результаты от реализации Концепции
- 1) на уровне аулов (сел), поселков, городов районного значения постепенно повысить роль населения в решении вопросов местного значения через собрания (сходы) местного сообщества путем стимулирования участия, заинтересованности и ответственности населения при принятии управленческих решений;
- 2) на уровне городов для решения самых насущных проблем, которые волнуют местное население, внедрить механизм вовлечения части активного населения в процесс принятия управленческих решений;
- 3) повысить роль маслихатов при назначении или избрании акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа;
- 4) расширить финансовую и экономическую самостоятельность нижнего уровня управления в решении вопросов местного значения.
- 1) обеспечение реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления в части выражения волеизъявления населения через собрания и сходы;
- 2) до конца 2013 года введение выборности акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа посредством их выборов маслихатами районов (городов);
- 3) повышение роли населения, его участия в качественном решении вопросов благоустройства населенных пунктов, повышение заинтересованности населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, улучшении санитарного состояния, общественного порядка посредством участия в принятии управленческих решений;
- 4) активное вовлечение городского населения в решение местных проблем;
- 5) участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;
- 6) поэтапное и последовательное укрепление самостоятельности акимов нижних уровней в решении актуальных вопросов местного значения;
- 7) повышение гражданской активности казахстанцев в решении важных проблем жизнедеятельности общества посредством проведенной информационно-разъяснительной работы.
- 1) повышение роли населения, его участия в качественном решении вопросов местного значения;
- 2) повышение уровня жизни населения в каждом населенном пункте;
- 3) повышение политической стабильности в регионе и государстве в целом.
- 3) Обзор позитивного опыта мировой практики
- 1) местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя;
- 2) право граждан на участие в управлении государством может быть непосредственно осуществлено именно на местном уровне;
- 3) существование наделенных реальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление;
- 4) органы местного самоуправления, создаваемые демократическим путем, должны иметь автономию в отношении своей компетенции, порядка ее осуществления и необходимые для этого средства.
- 1) Успех развития местного самоуправления на уровне гмин в Польше обусловлен большим, по сравнению с другими странами Центральной и Восточной Европы, размером административно-территориальных единиц, на котором сформирован базовый уровень местного самоуправления.
- 2) Обеспечена рациональная структура местного самоуправления исходя из специфики различных по значимости и численности населенных пунктов.
- 1) Основные принципы развития местного самоуправления в Республике Казахстан
- 1) самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
- 2) законность, равенство прав и учет законных интересов всех жителей населенного пункта;
- 3) гласность и учет мнения граждан при решении вопросов, непосредственно затрагивающих интересы населения соответствующих административно-территориальных единиц;
- 4) соблюдение общегосударственных интересов при решении местных задач;
- 5) участие в решении вопросов государственного значения;
- 6) принцип субсидиарности, основанный на том, что вмешательство вышестоящего органа управления в действия нижестоящего допускается лишь в той мере, в какой последний допустил действия, противоречащие Конституции, законам и актам Главы государства и Правительства, проявил свою неспособность к эффективному управлению, и при наличии определенных условий, при которых такое вмешательство может считаться законным и целесообразным;
- 7) комплексность, этапность развития системы местного самоуправления;
- 8) поддержка местного самоуправления со стороны государства;
- 9) открытость деятельности органов местного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению.
- 2) Подходы по развитию местного самоуправления
- 1) Повышение роли населения в решении вопросов местного значения через собрания и сходы местного сообщества на уровне аулов (сел), поселков, городов районного значения.
- 1) определение полномочий органов местного самоуправления и их ответственности;
- 2) регламентацию порядка формирования, проведения и полномочий собраний и сходов и оформления их решений;
- 3) обязательность обсуждения собранием или сходом вопросов финансирования мероприятий местного значения (акимы нижнего уровня управления не имеют самостоятельного бюджета, но являются администраторами пятнадцати бюджетных программ в составе бюджета района).
- 4) введение нормы по предоставлению местному населению права участия в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;
- 5) включение в действующие программы развития района (города областного значения) подраздела, в котором найдут свое отражение первоочередные потребности населения, принятые на собраниях и сходах местного сообщества на уровне аула (села), аульного (сельского) округа, поселка, города районного значения;
- 2) Создание и развитие механизмов активного вовлечения городского населения в процесс принятия управленческих решений.
- 3) Введение выборности акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа маслихатами районов (городов).