Об утверждении Концепции развития государственной службы Республики Казахстан на 2024 - 2029 годы

Указ Президента Республики Казахстан

Пункт 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития государственной службы Республики Казахстан на 2024 - 2029 годы.

Пункт 2. Правительству Республики Казахстан, Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Указа.

Пункт 3. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

Наименование

Концепция развития государственной службы Республики Казахстан на 2024 - 2029 годы

Основание для разработки

Поручение Президента Республики Казахстан от 29 февраля 2024 года №24-1317

Государственный орган, ответственный за разработку

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы

Государственные органы и организации, ответственные за реализацию

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы;
Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан;
Министерство просвещения Республики Казахстан;
Министерство культуры и информации Республики Казахстан;
Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан

Сроки реализации

2024 - 2029 годы

№ п/п

Целевой индикатор

Ед. изм.

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

1. Формирование модели государственной службы, основанной на принципах сервисности и клиентоориентированности

1.

Доля услугополучателей, удовлетворенных уровнем клиентоориентированного поведения в государственных органах, по результатам общественного мониторинга качества оказания государственных услуг

%

70

71

72

73

74

75

2.

Доля этических правонарушений, совершенных государственными служащими

%

2

1,9

1,8

1,7

1,6

1,5

2. Профессионализация государственной службы

3.

Количество кандидатов на одно место

чел.

2,5

3

3,5

4

4,5

5

4.

Доля государственных служащих, имеющих ученую степень, степень доктора философии (PhD), доктора по профилю или магистра

%

7,5

8

8,5

9

9,5

10

5.

Доля государственных служащих, прошедших обучение и стажировку в течение года

%

3,2

4

5

6

7

8

3. Инструменты управления HR-процессами и их цифровизация

6.

Доля оцифрованных HR-процессов, осуществляемых исключительно в электронном виде

%

25

30

35

40

45

50

7.

Доля государственных служащих, удовлетворенных своим материальным положением

%

45

50

55

60

65

70

 
  ПРИЛОЖЕНИЕ
к Концепции развития государственной
службы Республики Казахстан
на 2024 - 2029 годы

Наименование реформ/основных мероприятий

Форма завершения

Срок завершения

Ответственные исполнители

1. Формирование модели государственной службы, основанной на принципах сервисности и клиентоориентированности Целевые индикаторы:
Доведение доли услугополучателей, удовлетворенных уровнем клиентоориентированного поведения в государственных органах, по результатам общественного мониторинга качества оказания государственных услуг к 2029 году до 75%;
Снижение количества этических правонарушений, допущенных государственными служащими, к 2029 году до 1,5°/о

1.

Определение в законодательных актах основ деятельности государственной службы:
1) разработка предложений по определению миссии и предназначения государственной службы, а также переориентация целей и задач законодательного акта в сфере государственной службы, включая не только регулирование трудовых отношений, но и установление
клиентоориентированной модели поведения государственных служащих;
2) принятие мер по реализации одобренных подходов,
в том числе:
2-1) обеспечение единства государственной службы, включая возможность перехода прав, обязанностей, а также ответственности государственных служащих в случаях их должностного перемещения между государственными органами в пределах установленных законодательством сроков;

Предложение в АП
Проект Закона

I полугодие 2025 года
II полугодие 2025 года

АДГС
АДГС


2-2) разработка перечня обязанностей государственных служащих с целью восполнения законодательства в сфере государственной службы, направленных на обеспечение клиентоориентированной модели поведения, включая такие, как:
- оказание в обязательном порядке содействия либо информирование о возможности получения помощи, необходимой для реализации прав и законных интересов граждан и организаций;
- оценка результатов своей деятельности, соизмеримая со степенью удовлетворенности ими граждан;
- обеспечение доступности вытекающих из деятельности государственных служащих мер содействия и помощи в реализации прав и законных интересов граждан и организаций, исключая проявления неоправданных препятствий, связанных с преодолением территориального расстояния, доступом к местам оказания услуг, а также цифровым сервисам, получением необходимой информации, несением денежных и иных расходов;
2-3) введение института безупречной репутации, а также связанных с ним дополнительных ограничений при назначении




2.

Доработка ИИС "Е-қызмет" в части актуализации сведений о государственных служащих по мере их должностных перемещений между государственными органами, восстановления на службе, а также поступления на службу вновь после прекращения

Разработанный функционал в ИИС "Е-қызмет"

II полугодие 2025 года

АДГС

3.

Дополнение Реестра государственных услуг общественно значимыми услугами, в том числе:
1) внесение изменений и дополнений в Правила ведения реестра государственных услуг в части определения критериев выявления общественно значимых услуг;
2) включение в Реестр государственных услуг общественно значимых услуг

Реестр государственных услуг

II полугодие 2025 года

МЦРИАП, АДГС

4.

Организация общественного мониторинга качества общественно значимых услуг в рамках государственного социального заказа на ежегодной основе

Общественный мониторинг

ежегодно

АДГС

5.

Проработка вопросов по установлению ограничений на численность работников, осуществляющих свою деятельность в государственных органах по трудовому договору, а также условий их найма

Предложение в АП

I полугодие 2025 года

АДГС, МТСЗН, МНЭ

6.

Разработка и утверждение дорожной карты по продвижению идеалов патриотизма и профессионализма на государственной службе

Дорожная карта

I полугодие 2025 года

АДГС, МКИ

7.

Совершенствование правил служебной этики, а также текста присяги в соответствии с моделью государственной службы, основанной на принципах сервисности и клиентоориентированности, а также ценностями патриотизма и профессионализма

Указ Президента

II полугодие 2025 года

АДГС-

8.

Выработка предложений по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата

Предложение в АП

II полугодие 2024 года

Аппарат Правительства, АДГС

2. Профессионализация государственной службы Целевые индикаторы:
Доведение количества кандидатов конкурсов на одно место к 2029 году до 5 человек;
Доведение доли государственных служащих, имеющих ученую степень, степень доктора философии (PhD), доктора по профилю или магистра, к 2029 году до 10%;
Доведение доли государственных служащих, прошедших обучение и стажировку, к 2029 году до 8%

9.

Внедрение программы ранней профессиональной ориентации на государственной службе:
1) выработка предложений по внедрению механизмов ранней профессиональной ориентации на государственной службе;
2) разработка изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам поступления на государственную службу

Предложение в АП
Проект Закона

I полугодие 2025 года II полугодие 2025 года

АДГС, МНВО, МП

10.

Доработка функционала ИИС "Е-қызмет" для формирования единого списка кандидатов из действующих государственных служащих и представителей подведомственных организаций

Разработанный функционал в ИИС "Е-қызмет"

II полугодие 2024 года

АДГС

11.

Наделение уполномоченного органа по делам государственной службы функцией по координации внедрения единой информационной кадровой системы в подведомственных организациях государственных органов, финансируемых за счет государственного бюджета

Проект Закона

II полугодие 2025 года

АДГС, МНЭ

12.

Совершенствование системы внутренних кадровых перемещений, в том числе:
1) упразднение внутреннего конкурса на занятие административной государственной должности корпуса "Б";
2) расширение возможности назначения в порядке перевода в центральные государственные органы государственных служащих территориальных подразделений, их ведомств и территориальных подразделений этих ведомств, а также для государственных служащих местных исполнительных органов

Проект Закона
Указ Президента

II полугодие 2025 года

АДГС

13.

Совершенствование системы отбора на занятие государственной должности:
1) выработка предложений по вопросам системы отбора на государственную службу;
2) пилотная апробация одобренных подходов по централизации начальных этапов конкурса и проведения завершающего этапа практической оценки непосредственно в государственном органе, а также внеконкурсного порядка;
3) принятие мер по итогам пилотной апробации

Предложение в АП Пилотный проект
Проект Закона

I полугодие 2025 года 2025 год
II полугодие 2025 года

АДГС

14.
 

Введение системы горизонтального карьерного продвижения государственного служащего:
1) выработка предложений по вопросам горизонтального карьерного продвижения государственного служащего по классам в рамках одной категории должности, взаимосвязанной с системами оценки, обучения и оплаты труда, а также по совершенствованию системы оплаты труда, в том числе:
- определение дифференцированной оплаты труда по классам категории должностей государственного служащего;
- установление взаимосвязи между переменной частью оплаты труда и результатами оценки качества оказания государственных услуг, в том числе общественно значимых услуг;
- упразднение функциональных блоков системы оплаты труда;
- разработка механизма индексации заработных плат государственных служащих;
- унификация подходов к исчислению стажа работы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада, с порядком определения выслуги лет в правоохранительных органах;
- отказ от бонусирования в пользу ежеквартальных премий;
2) пилотная апробация одобренных подходов;
3) принятие мер по итогам пилотной апробации

Предложение в Аппарат Правительства
Предложение в АП

I полугодие 2026 года
II полугодие 2026 года

АДГС, МНЭ
АДГС, Правительство

Пилотный проект
Проект Закона

2027 - 2028 годы
I полугодие 2029 года


15.

Введение ассессмента для государственных служащих:
1) выработка предложений по проведению ассессмента;

Предложение в АП

II полугодие 2026 года

АДГС, АГУ


2) пилотная апробация одобренных подходов по введению ассессмента, результаты которого будут применяться для карьерного продвижения, включая как вертикальное (повышение в должности), так и горизонтальное (повышение в классе), а также для определения навыков, требующих усовершенствования и создания целевых программ обучения;
3) принятие мер по итогам пилотной апробации

Пилотная апробация
Проект Закона

2027 - 2028 годы
I полугодие 2029 года

АДГС, АГУ
АДГС

16.

Совершенствование системы обучения государственных служащих:
1) пилотная апробация обучения на основе рамки компетенций государственных служащих и стажировки, синхронизированных с системой горизонтального продвижения;
2) внедрение новых подходов обучения и стажировки;
3) включение в обучение лиц, впервые назначенных на должности руководителей структурных подразделений и политические должности, курсов публичных выступлений

Пилотная апробация
Постановление Правительства

2027 - 2028 годы
I полугодие 2029 года

АДГС, АГУ
АДГС


17.

Установление иерархии должностей государственных служащих, предусматривающей:
1) выделение в отдельную категорию избираемых служащих, утверждение особого порядка прохождения и прекращения ими государственной службы;
2) пересмотр критериев разграничения административной и политической службы, а также реформирование института корпуса "А", в том числе определение правового статуса категорий должностей, назначаемых без проведения конкурса

Проекты Конституционного закона и Закона

II полугодие 2025 года

АДГС

3. Инструменты управления HR-процессами и их цифровизация
Целевые индикаторы:
Доведение доли оцифрованных HR-процессов, осуществляемых исключительно в электронном виде, к 2029 году до 50%;
Доведение доли государственных служащих, удовлетворенных своим материальным положением, к 2029 году до 70%

18.

Принятие мер по дальнейшему совершенствованию института наставничества, в том числе посредством создания механизмов, обеспечивающих преемственность знаний ветеранов государственной службы, а также служащих, имеющих значительный опыт на государственной службе в соответствующих сферах

Проект Закона

II полугодие 2025 года

АДГС

19.

Выработка подходов по расширению круга должностей корпуса "Б", подлежащих ротации, на отдельные должности центральных и местных государственных органов (категории В-2, С-2, С-О-2, D-O-2, Е-1), а также на исполнительские и руководящие категории административных должностей Администрации Президента Республики Казахстан и Аппарата Правительства Республики Казахстан

Предложение в АП

II полугодие 2024 года

АДГС, Аппарат Правительства

20.

Введение упрощенного порядка прикомандирования государственных служащих со сроком не более трех месяцев

Постановление Правительства

I полугодие 2027 года

АДГС

21.

Выработка предложений по улучшению социальных гарантий государственных служащих, в том числе по:
1) внедрению системы социальных гарантий государственных служащих и членов их семей, переехавших в другой регион в результате должностных перемещений, включая добровольную ротацию;
2) проработке вопроса оптимизации их налогооблагаемого дохода;
3) обязательному включению в фонд оплаты труда государственных органов средств, направленных на выплату компенсации за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни;
4) внедрению программ корпоративного благосостояния, включая доступ к спортивно-оздоровительным комплексам, психологическую поддержку, а также разработку программ жилищной поддержки

Предложение в АП

I полугодие 2025 года

АДГС, МТСЗН, МНЭ

22.

Разработка инструментов нематериальной мотивации государственных служащих, в том числе:
1) систем поддержки самообразования и саморазвития государственных служащих, включая доступ к онлайн-курсам, библиотекам, менторским программам и индивидуальным консультациям;
2) предоставление дополнительных дней отпуска в зависимости от стажа работы на государственной службе

Проект Закона

I полугодие 2027 года

АДГС

23.

Принятие мер по обеспечению защиты чести и достоинства государственных служащих от посягательств, связанных с их профессиональной деятельностью

Проект Закона

II полугодие 2025 года

АДГС, МЮ

24.

Совершенствование деятельности служб управления персоналом государственных органов путем возложения на службы управления персоналом государственных органов обязанностей по вопросам кадрового планирования и прогнозирования в рамках ранней профессиональной ориентации на государственной службе

Проект Закона

II полугодие 2025 года

АДГС

25.

Принятие мер по цифровизации процессов управления персоналом на государственной службе посредством:
1) применения искусственного интеллекта для внедрения новых видов оценки и поиска кандидатов из различных баз данных;
2) централизации кадровых процедур в ИИС "Е-қызмет";
3) автоматизации процесса объявления вакантных должностей

Разработанный функционал в ИИС "Е-қызмет"

I полугодие 2026 года II полугодие 2026 года I полугодие 2027 года

АДГС, АГУ

26.

Совершенствование системы дисциплинарной ответственности
государственных служащих, в том числе путем:
1) полного и всестороннего ее рассмотрения, позволяющего учитывать обстоятельства, исключающие, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность;
2) закрепления права ограничиваться ранее наложенным дисциплинарным взысканием при отсутствии отягчающих обстоятельств;
3) установления взаимосвязи между ответственностью за коррупцию подчиненных и оказанным им политическим доверием;
4) пересмотра видов дисциплинарной ответственности и условий прекращения государственной службы избираемыми государственными служащими

Проект Закона

II полугодие 2025 года

АДГС