Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
- 1) Анализ ресурсного потенциала регионов страны
- 1) медленный темп развития промышленного производства (тенденция сокращения объема промышленного производства в натуральном выражении);
- 2) медленный переход экономики городов на постиндустриальный тип (в связи с отсутствием перспективной работы многие жители малых и средних городов мигрируют в другие более крупные города и регионы страны);
- 3) неразвитость межрегиональных и внутренних инфраструктур, соединяющих главные города региона с сельскими территориями, также можно отнести низкий уровень инфраструктуры в городах, которые принимают мигрантов;
- 4) показатель миграционного оттока сельского населения.
- 2) Обеспеченность производственной и социальной инфраструктурой
- 1) плохое состояние автомобильных дорог областного и районного значений, а также мостов;
- 2) отсутствие прямого автомобильного сообщения между западным и северным, западным и центральным регионами страны;
- 3) низкий уровень обеспеченности и изношенность дорожно-эксплуатационной техники в эксплуатирующих организациях по республиканской и местной сети дорог;
- 4) низкая пропускная способность ряда важнейших автомобильных дорог.
- 1) значительный физический и моральный износ основных средств железнодорожного транспорта (63%);
- 2) дефицит парка подвижного состава (локомотивы, электровозы, тепловозы, зерновозы, вагоны);
- 3) некоторые участки железнодорожных линий проходят через территорию России;
- 4) низкая скорость перемещения грузов по территории страны (50 км/ч);
- 5) несовершенство механизмов организации процессов железнодорожных перевозок;
- 6) высокие затраты при перевозке грузов;
- 7) отсутствие скоростной железнодорожной сети;
- 8) слабое развитие контейнерных перевозок.
- 1) устаревший парк региональных воздушных судов;
- 2) необходимость реконструкции взлетно-посадочных полос;
- 3) дефицит авиационного персонала;
- 4) недостаточная техническая оснащенность значительного числа аэропортов.
- 1) отсутствие собственного флота Казахстана, достаточного для ведения торговли;
- 2) отсутствие достаточных объемов перевозок;
- 3) дефицит современных транспортно-логистических центров, складской инфраструктуры, которые могли бы предоставить весь комплекс услуг;
- 4) отсутствие казахстанских судоремонтных баз;
- 5) отсутствие в Казахстане соответствующей международным стандартам системы подготовки кадров для водного транспорта.
- 1) значительная выработка паркового ресурса генерирующего оборудования (около 41% генерирующих мощностей отработало более 30 лет);
- 2) высокая степень изношенности электрических сетей региональных электросетевых компаний (~ 65-70%).
- 1) низкий охват населения централизованным водоснабжением, особенно в сельской местности;
- 2) слабый уровень разработки проектно-сметной документации проектов водоснабжения;
- 3) реализация проектов водоснабжения без подтверждения запасов подземных вод;
- 4) недостаточность инвестиционных ресурсов предприятий на модернизацию и реконструкцию систем водоснабжения;
- 5) отсутствие требуемого уровня технической эксплуатации действующих систем водоснабжения.
- 1) повысить инвестиционную привлекательность коммунального сектора путем стимулирования государственно-частного партнерства и частных инвестиций;
- 2) стимулировать использование ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ);
- 3) через средства массовой информации вести постоянную работу по информированию населения о работе предприятий сферы ЖКХ и управляющих компаний.
- 1) наблюдается низкая обеспеченность врачами. В северных областях низкая обеспеченность врачами объясняется их миграционным оттоком в другие страны, а в южных областях - быстрыми темпами роста численности населения за счет естественного прироста. При этом самая низкая укомплектованность средним медицинским персоналом наблюдается также в Алматинской области (64,2 на 10 тыс. чел.);
- 2) в Мангистауской, Жамбылской, Акмолинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях и г.Астана сохраняется высокий уровень материнской смертности;
- 3) необходимость создания равных возможностей для обеспечения инвалидам доступа к услугам здравоохранения.
- 3) Классификация и анализ регионов по экономической специализации, системе расселения и характеру экономических связей
- 1) центр-периферия: поставки потребительских товаров (прежде всего продовольствия) и приток рабочей силы на емкие рынки крупнейших агломераций страны (гг.Астана и Алматы), а также распространение новых видов услуг (профессиональных, бытовых, рекреационных) из крупных городов-центров в города "второго уровня";
- 2) связи "индустриальные области - аграрный юг": дистрибуция продукции обрабатывающей промышленности (машиностроения, металлообработки, химии и др.), производство которой концентрируется преимущественно на севере Казахстана, на рынки сбыта в южных областях;
- 3) осевое взаимодействие, опирающееся на использование преимуществ транспортной связности крупных потребительских рынков с регионами-поставщиками продукции. Лучше всего сформирована южная ось развития в рамках транспортного коридора, связывающего две крупные агломерации (Алматы и Шымкент) между собой, а также с окружающей их периферией от границы с Китаем, где формируется новая зона роста (особая экономическая зона "Хоргос"), до границы с Узбекистаном, где рост экономики также связан с трансграничными обменами, но преимущественно в неформальном секторе. Северная ось развита значительно слабее;
- 4) новые связи районов локализации экспортных отраслей с районами внутреннего потребления, опирающиеся на развитие переработки экспортных ресурсов и механизмы дистрибуции готовой продукции. Примерами связей такого рода являются создание перерабатывающих мощностей в западных нефтегазодобывающих областях и дистрибуция продукции нефтепереработки и нефтехимии в другие регионы Казахстана (зоны поставок) с одновременным притоком трудовых ресурсов на новые обрабатывающие производства этих регионов, а также потенциальные возможности расширения использования металлургической продукции, производимой в северных и восточных областях, для развития импортозамещающего машиностроения.
- 1) города "первого уровня" (агломерации, города-хабы);
- 2) города "второго уровня" (областные центры, крупные города областного значения);
- 3) города "третьего уровня" (моно- и малые города).
- 1) Жамбылская, Алматинская и Южно-Казахстанская области специализируются на пищевой промышленности и производстве стройматериалов;
- 2) Южно-Казахстанская и Кызылординская области специализируются на животноводстве и производстве хлопка.
- 1) Атырауская и Мангистауская области специализируются на животноводстве и нефтегазовой промышленности;
- 2) Западно-Казахстанская и Актюбинская области специализируются на зерновом хозяйстве, животноводстве, пищевой и нефтегазовой промышленности.
- 1) износ сетей водоснабжения в Атырауской области составляет 53,8%, в Западно-Казахстанской - 51%;
- 2) износ сетей теплоснабжения в Западно-Казахстанской области составляет более 52%;
- 3) высокий уровень износа канализационных насосных станций (в Западно-Казахстанской области - 75%).
- 4) Особенности территориального развития страны
- 1) значительные расстояния между основными экономическими центрами страны, что в сочетании с недостаточным развитием транспортной инфраструктуры обусловливает высокие транспортные издержки межрегиональных перевозок;
- 2) слабая дифференциация экономических условий и структуры экономической специализации в большинстве сопредельных регионов, критически сокращающая потенциал развития товарообмена по многим межобластным границам;
- 3) ограниченная емкость региональных рынков за пределами столичных агломераций, не позволяющая местным компаниям (прежде всего субъектам малого и среднего бизнеса) использовать эффект масштаба производства для повышения конкурентоспособности и выхода на рынки других регионов страны;
- 4) низкая конкурентоспособность большинства отраслей казахстанской экономики по сравнению с ключевыми странами-партнерами (Китай, страны ЕС, Россия и Беларусь), что обусловливает доминирование импорта в ключевых сегментах потребительского и инвестиционного спроса и не позволяет казахстанским компаниям использовать имеющийся потенциал внутреннего рынка.
- 5) Анализ экологического развития регионов
- 1) загружженностью автодорог городским транспортом. В республике за последние пять лет количество автотранспортных средств увеличилось с 3162,4 тыс. ед. до 4000,0 тыс. ед. 73% легковых автомобилей (2 900,6 тыс. ед.) имеют возраст старше 10 лет. Более 96% всех автомобилей функционирует на бензине;
- 2) рассеиванием эмиссий от промышленных предприятий над территорией населенных пунктов;
- 3) низкой проветриваемостью атмосферного пространства населенных пунктов.
- 1) Цель и задачи территориально-пространственного развития Республики Казахстан до 2020 года
- 1) формирование центров экономического роста.
- 2) формирование оптимальной системы расселения населения.
- 3) развитие конкурентоспособной экономической специализации регионов.
- 4) укрепление региональной инфраструктуры.
- 5) создание условий по повышению уровня жизни населения.
- 6) сохранение и улучшение экологического состояния.
- 2) Основные подходы к эффективному территориально-пространственному развитию страны
- 1) упреждающее планирование роста населения городов и предоставление ресурсов гражданам вместо того, чтобы реагировать после возникновения проблем, связанных с урбанизацией;
- 2) стимулирование естественной урбанизации и исключение нормативных или правовых барьеров;
- 3) создание программ и институтов, обеспечивающих поддержку гражданам, мигрирующим из сельской местности в города;
- 4) включение небольших городов и сельских районов в развитие крупных городов, создавая синергию экономических районов;
- 5) создание доступной высококачественной инфраструктуры, которая позволит населению участвовать в экономическом росте городов и социальных проектах.
- 1) совершенствование городского планирования;
- 2) модернизация экономики городов;
- 3) ускоренное формирование инфраструктуры;
- 4) развитие городской среды и культуры горожан;
- 5) интеграция сельского населения.
- 1) 5 хабов - города-лидеры общенационального, а в перспективе центрально-азиатского уровня, которые станут важнейшими узлами в евразийской системе товарных, финансовых, технологических и культурных обменов. Развитие хабов предполагает переход к инновационному развитию, превращение городов в полноценные центры национального и регионального взаимодействия: торгово-логистические и транспортные, финансовые и кадровые центры, поставщики информации и технологий. Хабы должны стать центрами полюсов роста, интегрированными с глобальными, региональными и национальными рынками, и выступить в роли "локомотивов" для всех остальных регионов страны;
- 2) городов второго уровня, концентрирующих в себе экономическую активность в своих регионах и выступающих катализаторами формирования конкурентоспособных региональных кластеров и обеспечивающих выход регионов на национальный и внешние рынки по лучевому принципу.
- 1) хаб Северного макрорегиона - г. Астана;
- 2) хаб Центрально-Восточного макрорегиона - г.Усть-Каменогорск;
- 3) хаб Западного макрорегиона - г.Актобе;
- 4) хабы Южного макрорегиона - гг.Алматы и Шымкент.
- 1) Астана
- 2) Алматы
- 3) Усть-Каменогорск
- 4) Актобе
- 5) Шымкент
- 3) Стратегические направления развития макрорегионов
- 1) формирование и развитие пассажирского транспортного узла в г.Кокшетау (авиа-автомобильный, железнодорожно-автомобильный);
- 2) развитие станций Железорудная и Тобол, развитие путепроводной развязки Тобольского узла;
- 3) проведение реконструкции и обновление аэродромной инфраструктуры и аэропорта г.Костаная;
- 4) реконструкция автодороги республиканского значения "Астана - Костанай - Челябинск" с реконструкцией участка "Обход города Костаная";
- 5) развитие транзитно-транспортного направления в г. Петропавловске на базе имеющегося в регионе грузового терминала с увеличением его мощности.
- 1) строительство горно-металлургического комплекса по выпуску железного и титанового концентратов, высокоуглеродистой легированной стали;
- 2) переработка флюорита (выпуск фтора, искусственного криолита и ряда фтористых соединений);
- 3) производство кальцинированной соды;
- 4) производство технического кремния, приближенного к "солнечному", - 99,5%, с дальнейшим выходом на кремний - 99,9%.
- 1) стимулирование увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью путем инвестирования в производственную инфраструктуру, технологии и т.д.;
- 2) усиление сотрудничества с взаимосвязанными предприятиями по технологическим и инновационным вопросам производства;
- 3) создание условий для развития научно-исследовательской и опытно-конструкторской разработки в промышленном производстве на основе индустриальных зон.
- 1) производство хлопка-волокна, в том числе создание малых предприятий с законченным циклом переработки хлопка-сырца;
- 2) молочно-мясное скотоводство, овцеводство и каракулеводство;
- 3) выращивание хлопчатника, ценных лекарственных культур, фруктов, ранних овощей и бахчевых, а также развитие рисоводства и виноградарства;
- 4) плодоовощное консервирование, виноделие, изготовление соков различных составов, джемов, повидла, сублимированной продукции, продукции детского питания.
- 1) религиозный туризм;
- 2) экологический туризм;
- 3) лечебно-оздоровительный туризм.
- 1) создание транспортно-логистического центра вокруг г.Алматы;
- 2) развитие сети овоще- и зернохранилищ, теплиц;
- 3) участие предприятии-производителей, выпускающих конкурентную продукцию, в международных выставках-ярмарках;
- 4) развитие партнерства со странами ближнего и среднего зарубежья.
- 1) сохранению экосистемы реки Урал и состояния озера Шалкар;
- 2) организации мероприятий по очистке и благоустройству территории населенных пунктов от отходов;
- 3) организации мероприятий по обращению с ртутьсодержащими лампами от населения;
- 4) мониторингу переработки и утилизации отходов природопользователями.
- 1) доступ к большим объемам дешевой электроэнергии;
- 2) наличие производственного потенциала;
- 3) наличие на доступных расстояниях значительных запасов сырья.
- 1) проведение научных и геолого-разведочных работ по доразведке, разработке методики подсчета и оценке запасов метана в угольных пластах;
- 2) создание технологий переработки угольного метана в целях его использования в качестве нетрадиционного экологически чистого энергоносителя, сырья для химической промышленности, моторного топлива и бытового газа;
- 3) промышленное освоение добычи и переработки метана.
- 1) переподготовка и повышение квалификации кадров по востребованным на рынке труда специальностям;
- 2) подготовка специалистов для реализации проектов индустриально-инновационного развития;
- 3) поддержка малого и среднего бизнеса;
- 4) замещение иностранной рабочей силы казахстанскими кадрами.